1 апреля Верховная Рада приняла в целом законопроект №7176, позволяющий правительству обязывать топ-менеджеров госбанков и госкомпаний, а также членов их наблюдательных советов присутствовать на рабочих местах непосредственно в хэд-офисах.
Решение угрожает позициям ряда иностранцев, выполняющих роль независимых членов наблюдательных советов крупнейших компаний и госбанков. В частности — ПриватБанка.
Решение депутатов от 1 апреля вносит изменения в законы «О банках и банковской деятельности» и «Об управлении объектами госсобственности». Парламент мог принять подобный законопроект еще до войны: документ был готов к повторному второму чтению 22 февраля.
Главное новшество – правительство может самостоятельно решить (или поручить это руководителю), что исключительным местом работы членов всех основных органов, от которых зависит принятие решений, должен быть офис по месту регистрации самого финучреждения или госкомпании. Решение Кабмина будет касаться конкретных предприятий, объясняет глава «экономического» комитета Рады и один из инициаторов законопроекта Дмитрий Наталуха.
К финальному голосованию документ подошел с изменениями. Положительное – в первой редакции речь шла о сроках действия новой нормы в варианте «военное положение + 180 дней», в окончательной – только в рамках военного положения, рассказывает заместитель главы «финансового» комитета Рады Ярослав Железняк. Также тексте появилась формулировка «прибыть неотложно», тогда как в предыдущих версиях речь шла о 48 часах, отмечает аналитик Центра корпоративного управления Киевской школы экономики Александр Лысенко.
По словам Наталухи, «неотложно» означает, что менеджер может приехать в Украину как можно скорее, но с учетом транспортных ограничений, связанных с войной. «Норма о 48 часах была значительно более жесткой», – отмечает он. Решение, сколько времени давать иностранцам на приезд в Украину, буду принимать руководители предприятий, уточняет Лысенко из КШЕ
Нововведения по всем госкомпаниям заместитель министра экономики Денис Кудин объяснял рисками потери интернета и других средств связи, что сделает невозможной удаленную работу менеджмента и наблюдательных советов. «В условиях военных рисков у предприятий может возникнуть потребность в пересмотре расходов, – говорил он в комментарии «Интерфакс-Украина». – Без дееспособного наблюдательного совета это невозможно».
Эта мотивация имеет смысл, согласен Лысенко из КШЭ, однако она принципиально не решает проблем, которые могут предстать перед госкомпаниями во время войны. «Допустим, менеджмент и члены наблюдательного совета обязаны ехать в Киев, – говорит он. – Если они не доедут или доедут не все, у нас есть риск недостаточного кворума».
Иностранцы, работающие в госкомпаниях, должны максимально помочь работодателю, то есть государству, в самое трудное время, уверен Наталуха. «Россияне бьют по стратегическим объектам. Многие предприятия, в том числе ОПК, сейчас нуждаются в релокации, – говорит он. – Мне сложно представить, что человек может, например, из Вены по Zoom будет обсуждать адреса и другую сенситивную информацию».
Более актуальные проблемы, считает Лысенко, — ограниченные полномочия топ-менеджмента, которые, например, не могут осуществлять закупки без согласования наблюдательным советом или министерством, а также правила продления полномочий руководителей и членов надзорных органов.
«Действующий закон запрещает переназначать людей без конкурса, полномочия можно продлить максимум на три месяца, – объясняет он. – В условиях войны на это просто нет времени».
По словам Наталухи, в случае увольнения членов НС или топ-менеджеров, Кабмин будет назначать вместо них временно исполняющих обязанности. Соответствующий конкурс состоится по завершению действия военного состояния.
Риски для ПриватБанка
Практическое последствие принятия этого закона — под риском увольнения оказываются иностранные члены ряда госкомпаний и госбанков. Таких людей достаточно много. Например, в «Привате» иностранцы занимают четыре кресла членов наблюдательного совета из девяти, в «Ощаде» – пять из девяти. Подавляющая часть из них – независимые члены, роль которых защищать банк от невыгодных ему решений, которые могут быть навязаны собственником (государством).
Независимые члены работают по принципу частичной занятости, отмечает независимый член НС ПриватБанка Роман Сульжик, у них есть и другая работа. Члены набсовета ПриватБанка тратят на работу, связанную с банком, несколько недель в месяц, уточняет он. «Шерон Иски звонила Илону Маску и попросила для нас терминалы спутникового интернета Starlink, которые сейчас уже работают в Днепре и других офисах Привата, – рассказывает Сульжик. – Какой смысл заставлять ее лететь из Вашингтона сюда?»
Если иностранцев уволят, говорит Сульжик, наблюдательный совет «Привата» может стать нелегитимным, тогда правительство возьмет его под прямое управление. «Есть риск, что новыми членами наблюдательного совета могут стать «псевдонезависимые» украинцы, которые могут принять решение об отзыве исков против Коломойского из судов в США и Великобритании, – опасается он. – Набсовет в текущем составе такое решение не поддержит».
«Популизмом» закон называет и один из представителей государства в наблюдательном совете госкомпании, который попросил не упоминать его в статье. «В условиях войны наблюдательные советы невозможно нормально перезапустить, есть риск, что места профессионалов займут люди, лояльные власти», – добавляет он.
Наталуха отвергает какие-либо обвинения в подыгрыше Коломойскому. «Все олигархи – Коломойский, Пинчук, Фирташ и другие – исчезнут как феномен, как только мы вступим в ЕС – под давлением самой цивилизации, – объясняет он. – Поэтому я считаю неадекватной бинарную аргументацию: «или интересы Коломойского, или иностранцы в госкоманиях».
«Надеюсь, закон будет ветирован», – говорит заместитель исполнительного директора от Украины в Международном валютном фонде Владислав Рашкован. Он подчеркнул, что в первые недели войны действия украинской власти вызвали аплодисменты уважения и поддержки среди украинцев и иностранных партнеров, но закон 7176, по его мнению, отстаивает «интересы некоторых лиц, давно желающих сменить руководство отдельных государственных банков или даже вернуть себе национализированный банк». Пандемия научила всех работать онлайн, добавляет Рашкован. Меры, предложенные новым законом, считает он, чрезмерны, несвоевременны и вредны.
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
