Собственная группа ПВО на предприятии: что необходимо согласовать, в какой последовательности и где бизнес подвергается риску. Петр Билык, партнер практики технологий и инвестиций Juscutum, разъясняет, какие согласования требуются, в какой последовательности их проходить и где компания рискует допустить юридическую ошибку, закупив оборудование раньше срока
Заощаджуйте, отримуючи 6 журналів за ціною 4
Купуйте річну передплату на шість журналів Forbes Ukraine за 1 799 грн замість 2 400 грн. Читайте головні історії українського бізнесу, ексклюзивні рейтинги та глибоку аналітику в кожному номері.
27 октября совладелец группы NOVA Вячеслав Климов сообщил, что «Новая почта» уже сбивает российские «шахеды» с помощью собственной ПВО. Это пример того, как украинские компании участвуют в защите людей и инфраструктуры.
По данным Минобороны, по состоянию на 14 октября 2026 года к экспериментальному проекту по созданию групп ПВО присоединились почти 100 предприятий. Группы, которые уже выполняют боевые задачи, уничтожили более 60 воздушных целей.
В центре этой инициативы – безопасность людей. В то же время предприятиям важно защитить производственные мощности и объекты, от которых зависит жизнь целых общин. Однако для создания группы ПВО недостаточно одного лишь бюджета, оборудования и подготовленной команды. Предприятию нужно пройти необходимые согласования и учесть ряд юридических требований.
Рассмотрим, как правильно организовать этот процесс, избежать рисков и перейти от идеи к реальной защите.
Собственная группа – не автономная ПВО
Название «частная ПВО» уже стало привычным, но с юридической точки зрения речь идет о внутренней группе ПВО предприятия. Создать ее можно, однако решение о времени и порядке применения оружия остается за военными.
Согласно постановлению Кабмина №1506 такая группа является структурным подразделением компании. Бизнес финансирует группу, обеспечивает ее оборудованием и средствами защиты, а руководят ее действиями соответствующие подразделения Воздушных Сил ВСУ.
То есть компания может усилить охрану своего объекта, но группа будет действовать по правилам и под контролем военных.
Кто может создать группу ПВО
Данная программа доступна для предприятий любой формы собственности, однако процедура оформления зависит от статуса компании:
- Операторы критической инфраструктуры. Это компании, которые управляют объектами, критически важными для жизни страны или региона: электростанциями, водоканалами, железнодорожными узлами, телекоммуникационными сетями, фармацевтическими заводами или крупными логистическими хабами. Для них процедура упрощена: достаточно отправить письмо-уведомление в Минобороны и подтвердить кадровые требования. (Важно: не путайте этот статус с «критически важным предприятием» для бронирования – это совершенно разные правовые режимы.)
- Другие предприятия. Требуется хотя бы одно законное основание: разрешение на работу со спецматериалами, лицензия или декларация на охранную деятельность либо включение в реестр исполнителей госконтрактов.
Кроме того, государство проверяет, не находятся ли владельцы и руководители под санкциями и не имеют ли они связей с РФ. Члены будущей группы должны соответствовать требованиям по возрасту и здоровью, а также пройти специальную подготовку.
Шесть этапов: от идеи до первой смены
Чтобы проект не застрял на этапе между закупками и получением разрешений, важно действовать в правильной последовательности.
- Проверьте готовность предприятия. Определите, кто будет координировать проект, какие объекты необходимо защищать, из каких источников будет финансироваться группа и где будут храниться оборудование и боеприпасы. Проверьте кадровые требования и примите необходимые внутренние решения. Для государственных и коммунальных компаний особое значение может иметь согласование расходов.
- Пройдите процедуру в Минобороны. Операторы критической инфраструктуры направляют уведомление, другие предприятия – заявление и пакет документов. После этой процедуры компания получает необходимый статус.
- Заключите совместное решение с Воздушным командованием. Предприятие обращается в командование Воздушных Сил ВСУ, чтобы согласовать совместное решение. На этом этапе предприятие приобретает статус конечного потребителя вооружения. Это ключевой документ, в котором прописываются районы обороны, состав группы, номенклатура средств, а также организация взаимодействия и график дежурств. Золотое правило: приобретайте оборудование только после подписания совместного решения, а не наоборот. Закупка «заранее» на основе рискованных договоренностей с поставщиком – это прямой путь к юридическим проблемам вместо ожидаемой защиты.
- Подготовьте группу к работе. Предприятие закупает определенные средства ПВО, формирует из своих сотрудников группы ПВО и организует их подготовку. Обучение проходит, в частности, в сертифицированных учебных центрах и школах. После укомплектования, подготовки персонала и получения необходимых сертификатов предприятие информирует уполномоченные органы о готовности к выполнению задач. Далее сообщает Воздушному командованию о готовности и действует в соответствии с установленным порядком управления.
- Интеграция в систему ПВО. После подтверждения готовности группа противовоздушной обороны включается в общую систему управления противовоздушной обороной и начинает выполнять задачи по установленным планам и взаимодействовать с военными.
- Отчетность. Цели для групп частной ПВО также определяются командованием Воздушных Сил Вооруженных Сил Украины в соответствии с имеющимся вооружением и поставленными задачами. Руководитель группы ежедневно вносит в систему «Дельта» информацию о ее составе. Также руководитель группы ежемесячно готовит отчет о результатах выполнения задач группой противовоздушной обороны.
Особо проверьте наличие специальных разрешений. Например, для ввоза отдельных радиоэлектронных средств требуется разрешение Генштаба ВСУ, а для перевозки или хранения взрывчатых веществ действуют дополнительные требования к складам хранения боеприпасов, а также необходимо соблюдение требований Гоструда. Совместное решение не отменяет этих требований.
Сколько стоит защита и кто несет ответственность за риски
Бюджет группы ПВО не ограничивается стоимостью перехватчиков. Законодательство не устанавливает жестких ограничений в отношении перечня таких средств при условии соблюдения требований действующего законодательства и процедур согласования с воздушным командованием Воздушных Сил ВСУ. Предприятия могут приобрести: дроны-перехватчики или средства РЭБ, средства обнаружения, наблюдения, мониторинга и сопровождения воздушных целей, специально оборудованные транспортные средства и т. п.
Предприятия самостоятельно закупают необходимые средства ПВО, чтобы усилить собственную защиту от воздушных атак. Помимо закупки средств ПВО, необходимо предусмотреть расходы на подготовку и оплату труда персонала. Предприятие может финансировать закупки самостоятельно или, на согласованных условиях, получить отдельные средства во временное пользование от воинских частей. Но рассчитывать на государственное обеспечение без подтвержденных договоренностей не стоит.
Учтите также срок действия эксперимента: он продлится в течение периода военного положения, но не более двух лет с момента вступления постановления в силу. Для руководителя это повод заранее оценить долгосрочные обязательства и возможности использования приобретенного оборудования.
Второй блок – ответственность. Даже если применением средств ПВО занимаются военные, предприятию необходимо четко определить условия сотрудничества с поставщиками и партнерами. Кто отвечает за дефект оборудования? Кто обеспечивает ремонт? Как стороны действуют, если инцидент нанес ущерб третьим лицам? Эти вопросы следует закрепить в договорах наряду с гарантиями, страхованием и порядком выяснения обстоятельств инцидента. Договор не освобождает от ответственности, установленной законом, но помогает избегать споров.
Если оборудование работает с программным обеспечением, определите права на его использование, правила доступа к данным и меры по защите конфиденциальной информации. А предложения «ПВО как услуга» оценивайте особенно внимательно: сам по себе договор с внешним оператором не заменяет предусмотренной законом группы ПВО и согласования с военными.
Чеклист для бизнеса перед запуском
- Требования к компании. Может ли предприятие создать группу ПВО и соответствуют ли работники установленным требованиям?
- Организация проекта. Определены ли ответственные лица, источники финансирования и модель работы?
- Государственные согласования. Прошла ли процедура согласования в Минобороны и получено ли совместное решение с Воздушным командованием?
- Закупка и хранение. Соответствует ли оборудование согласованному перечню, а его ввоз, перевозка и хранение – требованиям законодательства?
- Договоры и ответственность. Определены ли гарантии, условия страхования, ответственность сторон и права на технологии?
- Бюджет и сроки. Учтены ли текущие расходы и ограниченный срок действия проекта?
