Какие выгоды принесет обнародование Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц предпринимателей и безопасно ли публиковать его во время войны
В начале полномасштабной войны министерствам пришлось очень быстро решать вопросы. Эти решения были неидеальны, но многие из них имели положительный эффект.
Беспошлинный ввоз автомобилей хоть и позволил многим обновить свои автопарки, но и помог быстро найти автомобили для ВСУ. Возможность приобрести необходимое за бюджетные деньги без тендеров позволила организовать закупки в тот момент, когда 83% предпринимателей остановили или сократили свою деятельность. Хотя от этого значительно пострадала доступность и открытость публичных закупок.
Одним из шагов правительства было решение Минцифры закрыть портал открытых данных. В нем были собраны почти все открытые реестры и наборы данных в Украине. Портал закрыли из предосторожности, что информацию оттуда могут использовать россияне – в конце февраля отдельно проверять и взвешивать риски для каждого из них не было возможности.
Однако с частью вызовов удалось справиться, некоторые исчезли, у других у чиновников было достаточно времени, чтобы подготовить более продуманные и комплексные решения. Поэтому беспошлинный ввоз автомобилей отменили, а закупки частично вернули в свободный доступ для бизнеса на Prozorro.
1 августа работу возобновил и портал открытых данных. Однако в нем перестали публиковать 141 набор, потому что эти данные якобы потенциально рисковые. Среди них Единый государственный реестр юридических и физических лиц предпринимателей (ЕГР). От его открытости зависят скорость восстановления экономики, доверие к государственным органам и оперативное оказание помощи Украине.
Поиск вариантов для развития бизнеса и незанятых ниш
ЕГР содержит информацию о состоянии предприятий, их месте регистрации, чем они занимаются. Для бизнеса или планировавших открыть свое дело это был один из каналов, чтобы быстро оценить количество конкурентов, найти потенциальных партнеров, клиентов или поставщиков. Это помогало более оперативно принимать решения и развивать свой бизнес.
Доверие к бизнесу
«Фирма зарегистрирована в местах массовой регистрации? Была создана только вчера? Владелец был основателем десятка фирм, просуществовавших всего несколько месяцев? Предприятие регулярно меняет владельцев или месяц назад перешло от строительства к пошиву одежды?» – это лишь небольшой перечень вопросов, утвердительный ответ на которые означает повышенный риск, что потенциальный партнер ненадежен.
До войны проверка потенциального контрагента в ЕГР стала обыденным делом, это уменьшало риск потери средств и способствовало построению новых партнерств. С началом войны эта потребность стала еще более актуальной.
Защита от захвата бизнеса
Одна из проблем бизнеса – это рейдерские захваты, во время которых бизнес переписывают на посторонних. Чем быстрее реальные владельцы обнаружат, что их исключили из перечня владельцев, тем быстрее они смогут отреагировать и тем меньшие понести утраты.
Именно по этой причине еще в 2020 году ЕГР начали публично обновлять каждый день. Это дало возможность оперативно отслеживать основные изменения компании. Теперь единственный способ получать эти данные напрямую от государства – заключить договор с государственным предприятием «Национальные информационные системы» и ежемесячно платить почти 5000 грн.
Эффективная государственная политика
Благодаря открытому ЕГР, власти на любом уровне могли отслеживать, как именно их действия влияют на появление новых бизнесов, перепрофилирование, перемещение, а также выделять негативные тенденции в развитии бизнесов.
Эти данные полезны международным партнерам. Ведь они позволяют понять экономику региона или отдельный сектор, и благодаря этому лучше разработать программу поддержки или утвердить запрос на финансирование местных инициатив.
Доверие к государству
ЕГР помогал снимать вопросы о лицах, получающих незаконную выгоду от своих должностей. Кому принадлежит фирма, зарегистрированная всего месяц назад, а уже побеждающая в тендерах на миллиарды? Кто за бесценок получил в собственность государственные активы или право на добычу ископаемых?
Кроме этого, открытость – дополнительная прививка от клеветы и информационных нападок россиян.
Несмотря на преимущества, открытие ЕГР может нести потенциальный риск для обороноспособности страны. В частности, публикация адресов юридических лиц, которые занимаются обороной, может облегчить врагу поиск целей для атак, а отображение информации о руководителях оборонных предприятий потенциально может повысить угрозу для их жизни.
Однако эти риски сравнительно легко устранить – достаточно убрать точные адреса для таких предприятий и оставить, например, только область, не отображать информацию о директорах оборонных предприятий.
Поэтому ЕГР нужно вернуть – выгоды от этого для государства и бизнеса перевешивают риски. А последние можно нивелировать.
Кроме ЕГР, Минцифры скрыло еще 140 реестров, в отношении многих из которых риски неочевидны или закрытие которых повлияет на значительное негативное влияние. К примеру, Публичная кадастровая карта Украины важна для нормальной реализации земельной реформы и отслеживания потенциальных злоупотреблений. А Единый государственный реестр лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения, позволяет отслеживать, не продолжают ли признанные коррупционеры получать средства от государства.
Поэтому следует еще раз проверить все наборы данных, которые хотят закрыть, и оценить потенциальные риски и преимущества от их публикации. Если угроз нет, тогда такой реестр нужно обнародовать полностью. Если они есть, необходимо скрыть чувствительную информацию и опубликовать остальные данные.
Telegram-канал Forbes, ультимативный гид в мире украинского бизнеса. Присоединиться
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
