На этой неделе США, Великобритания, Австралия, Германия и Канада заявили об эвакуации сотрудников посольств и их семей из Украины. Официальная причина – возможная агрессия со стороны России. Что этот шаг означает на языке дипломатии
24 января Госдепартамент США разрешил американским госслужащим добровольно покинуть место работы в Украине, а их семьи должны уехать обязательно. США не уточнили сроки. Спустя несколько часов такое же решение приняла Великобритания. Германия, Австралия и Канада тоже рекомендовали семьям дипломатов покинуть страну.
В Министерстве иностранных дел Украины (МИД) такое решение назвали преждевременным и проявлением чрезмерной предосторожности. «Увеличение количества войск на границе началось еще в апреле прошлого года», – говорит спикер МИД Олег Николенко. Тонкостями сложной дипломатической игры назвал ситуацию и президент Владимир Зеленский.
В Украине 77 иностранных посольств, все они продолжают работать в обычном режиме, включая представительства пяти стран, которые рекомендовали эвакуацию. «Не нужно разгонять по этому поводу панику», – говорит экс-глава МИД Павел Климкин.
Речь идет о семьях дипломатов и той части персонала, который не задействован в основных процессах, говорит экс-посол Канады в Украине Роман Ващук. Такие решения каждая страна принимает, исходя из своих дипломатических протоколов. В США правила самые строгие – их посольства чаще других оказываются под угрозой, в том числе террористической. «Здесь нет принципа домино», – говорит Ващук.
«Повышение политических позиций»
Эвакуации дипломатов – это поднятие политических ставок в ответ на действия России. Госдепартамент подчеркивает, что США серьезно воспринимает ситуацию и возможную эскалацию конфликта в Украине, говорит Климкин. С ним согласен и другой экс-глава МИД Владимир Огрызко: «Это повышение политических позиций и резонанса».
Еще одна причина – это провал эвакуации дипломатов из Афганистана в августе 2021 года. Во время захвата страны талибами часть дипломатов еще находилась в Кабуле и выбираться из города им пришлось в самый разгар конфликта. В этот раз некоторые страны решили перестраховаться заранее. «Сейчас все просчитывают самый худший сценарий, даже когда к этому нет предпосылок», – говорит Ващук.
Госдепартамент будет выплачивать большие суммы, если сотрудник посольства получит травму или ранение во время конфликта, говорит Огрызко. «90% случаев эвакуации связано с желанием избежать судебных исков», – говорит он.
США, Канада, Австралия, Великобритания и Новая Зеландия входят в альянс «Five Eyes» – это страны с самой сильной разведкой в мире. По словам Огрызко, данные разведки могли повлиять на решение эвакуировать дипломатов, но если бы они говорили о реальной угрозе, информацию получили бы и страны НАТО и Европейского союза – они обмениваются разведанными. «На более широкую историю была бы реакция всех стран НАТО», – говорит он.
Что говорит посольство США в Украине
Мы приняли это решение, чтобы перестраховаться и обеспечить безопасность американских граждан, американских дипломатов и их семей.
Это не эвакуация. Мы попросили семьи дипломатов улететь доступными коммерческими рейсами. Подавляющее большинство дипломатов остаются работать, включая временно поверенную в делах США в Украине Кристину Квин.
Мы не рекомендуем американцам путешествовать в Украину. Тут действует четвертый уровень опасности. Мы задействовали его из-за высокой заболеваемости COVID-19. Теперь мы также добавили пункт: «из-за угрозы военных действий».
Госсекретарь Энтони Блинкен на прошлой неделе заявил, что военные действия могут начаться почти без предупреждения. В таком случае покинуть страну на самолете или другом транспорте станет сложно.
Это не означает, что конфликт неизбежен. США, Украина, НАТО и другие партнеры делают все возможное, чтобы Россия приняла правильное решение – деэскалировала ситуацию, отвела войска обратно в казармы и решала вопрос дипломатическим путем.
У России две опции: дипломатия и деэскалация или конфликт и его масштабные последствия. Выбор за Россией. Мы, конечно, предпочли бы, чтобы она удовлетворила свои интересы в сфере безопасности дипломатическим путем. У нас тоже есть интересы в сфере безопасности.
Позиция посольства отредактирована и сокращена для ясности.
Возможные сценарии конфликта
Эвакуация сотрудников посольств напрямую не свидетельствует о скорой эскалации конфликта, но и полностью не исключает ее, говорит Климкин. По его словам, полномасштабное вторжение российских войск в Украину маловероятно, но гибридная – всегда возможна. «Путин будет держать ситуацию на нынешнем уровне, чтобы [c выгодной позиции] вести диалог с США», – говорит он.
Одним из сдерживающих факторов может быть Олимпиада в Пекине, которая пройдет с 4 по 20 февраля. Любые обострения в этот период приведут к осложнению отношений России и ее экономического партнера Китая, говорит Климкин.
О том, как будут развиваться события станет яснее на следующие неделе, когда закончится очередной раунд переговоров между США и Россией. «Пока идет переговорный процесс – эскалация маловероятна. Все будет спокойно и без проблем», – говорит Огрызко.
Провокации более возможны весной, летом или даже осенью, говорит Климкин. Речь идет не о полномасштабном вторжении, а об атаках на критическую инфраструктуру или дестабилизации за счет протестов внутри страны. «Путин не будет действовать предсказуемо, он это доказал», – говорит Климкин.
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
