«Газовые погромы» в Казахстане не были битвой между демократией и автократией, борьбой за ценности или идеологическую правду. То, что произошло, имеет внутриполитический контекст. Несмотря на ожидания многих в Украине, внешняя политика здесь сыграла минимальную роль.
Купуйте річну передплату на шість журналів Forbes Ukraine за ціною чотирьох номерів. Якщо ви цінуєте якість, глибину та силу реального досвіду, ця передплата саме для вас.
Протесты, вспыхнувшие в западной, нефтегазовой Мангистауской области Казахстана, из-за резкого повышения цен на сжиженный газ на 50% (с 60 тенге до 120 тенге) стали лишь формальным поводом к разворачивавшейся политической драме. Подавляющая часть жителей региона (известного частыми выступлениями нефтяников в прошлом), ежедневно заправляющая автомобили сжиженным газом, действительно была возмущена неожиданным повышением цены. Однако не газ стал реальной причиной такого масштабного потрясения.
Как и во многих постковидных экономиках, социально-экономическая ситуация в Казахстане оставалась тяжелой. Проблемы социального расслоения общества, дисбалансов в развитии регионов, неравномерного распределения доходов от нефтегазового сектора создавали в Казахстане почву для роста протестных настроений. Пандемия COVID-19 обострила эти кризисные явления, ещё больше актуализировав именно социальные вопросы. Повышение цены на сжиженный газ фактически доломало постсоветский общественный договор между властью и населением, сформированный ещё при Назарбаеве: лояльность и легитимность в обмен на дешевую цену и обеспечение базовых потребностей.
- Категория
- Рейтинги
- Дата
Кризисный фон наложился на внутриэлитный конфликт в Казахстане, который становился всё заметнее после начала транзита власти в 2019 году. Фактическое двоевластие должно было неминуемо привести к столкновению. Сохранение окружения Назарбаева в системе власти сковывало действия Касым-Жомарта Токаева, ограничивало его экономические реформы и возможность реализовать личные политические амбиции. Поэтому протестный фон стал удобным подспорьем для кульминации этого внутриполитического противостояния. Под предлогом спасения родины от анархии и хаоса, Токаев и его команда оперативно «зачистили» госаппарат от ключевых ставленников Назарбаева, и наконец вечером 5 января отправили в отставку и самого экс-президента.
Не в силах полностью удержать ситуацию в крупных городах и опасаясь вспышки вооруженного противостояния (а также в связи с деморализацией части силовиков и отсутствием у Токаева полного контроля над силовыми структурами), казахские центральные власти решили перегруппироваться, и уже 6 января начать силой возвращать контроль над ситуацией, попутно позвав в Казахстан миротворческие силы ОДКБ во главе с РФ.
То, что произошло в Казахстане — это классический пример перераспределения политической власти и финансовых ресурсов через конфликт старых элитных групп с новыми на фоне квази-революционной ситуации в стране. Проблемы, легшие в основу антиправительственных выступлений, помогли президенту Токаеву консолидировать власть и начать брать под контроль государственные корпорации, силовые органы и правительство. Следующий шаг — досрочные парламентские выборы с переформатированной под нового президента правящей партией и дальнейшим цементированием новой квази-авторитарной модели.
Токаеву всё ещё придется сформировать компромисс с основными региональными элитами, если он хочет удержаться при власти. Так как Казахстан разделен по родо-племенному признаку на три жуза, любой политический лидер должен учитывать интересы их старейшин. Это потребует от президента и его команды переговоров, политический гибкости и новой модели распределения экономических ресурсов, чтобы она устраивала всех. А значит, политический кризис в Казахстане полностью не завершён.
Кроме того, если ситуацию удастся стабилизировать в ближайшее время, социально-экономические причины протестов никуда не исчезнут. Чтобы избежать нового «взрыва» в будущем, правительству придется проводить глубокие экономические трансформации по примеру посткаримовского Узбекистана после 2016 года. В противном случае, через какое-то время власти столкнутся с новым вызовом.
С заходом в Казахстан российских войск в рамках миссии ОДКБ Россия получает возможность тактически усилить свои позиции в Центральной Азии в качестве гаранта в области безопасности. Это стало особенно актуальным запросом здешних республик после ухода американских войск из Афганистана.
В средне- и долгосрочной перспективе позиции РФ в Казахстане будут зависеть от того, как она использует их и будет ли откровенно вмешиваться во внутренние дела страны, не связанные с безопасностью. Учитывая казахоцентричность властей и рост местного национализма, это может сыграть против них.
Отсутствие активной реакции на происходящее со стороны внешних игроков объясняется тем, что Казахстан не находится в фокусе их политического внимания. Экономические интересы многих стран (Британии, США, Китая, Турции) не находились под угрозой, чтобы заставить эти страны реагировать активнее. Кроме того, их вполне устраивала центральная власть в Нур-Султане, и поддерживать протесты не было никакого смысла с прагматичной точки зрения. Это лишний раз доказывает превалирование в современных международных отношениях прагматизма над морально-ценностными установками.
Для Украины ситуация в Казахстане принципиально ничего не меняет. Тактическое усиление России в Центральной Азии укрепит их переговорные позиции с США 10-12 января, добавляя Москве дополнительные аргументы в диалоге с Западом. Однако переоценивать их не стоит.
4 января во всех крупных городах страны произошли столкновения между протестующими и силовиками.
Протестующие в Казахстане штурмуют админздания и жгут авто. Фото Getty Images
4 января во всех крупных городах страны произошли столкновения между протестующими и силовиками.
В Алматы и на западе Казахстана введено чрезвычайное положение. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал указ об отставке правительства, но протесты не утихают.
В Казахстане продолжаются массовые протесты из-за роста цен на сжиженный газ.
В Алматы и на западе Казахстана введено чрезвычайное положение. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал указ об отставке правительства, но протесты не утихают.
4 января во всех крупных городах страны произошли столкновения между протестующими и силовиками. Фото Getty Images
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
