В августе Кабмин передал игорный бизнес в Министерство цифровой трансформации. К уплате налогов индустрией есть вопросы, поэтому направление решили «максимально цифровизировать». Что это значит для азартного бизнеса в Украине.
«Мы проанализировали все процессы и функции Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ) и сформировали определенное видение. Сейчас структурируем его в формате законопроекта. Дальше посмотрим, поддержит ли его Верховная Рада», – рассказал министр цифровой трансформации Михаил Федоров в интервью Forbes.
Основная идея – автоматизировать процессы выдачи лицензий и уплаты налогов, убрав человеческий фактор, а значит, и коррупцию. Цель – чтобы иностранные компании инкорпорировались в Украине и платили налоги, говорит Федоров. Сейчас относительно как выдачи лицензий, так и платежей в бюджет к отрасли есть вопросы.
Налоговые перекосы
Вопрос налогов для отрасли остается открытым с 2020 года, когда игорный бизнес был легализирован. Уже два года в Раде пылится законопроект, который должен был упорядочить этот вопрос. Поэтому рынок платит налоги еще по правилам 2010 года.
Основной налог игорный бизнес платит с Gross Gaming Revenue (GGR) – суммы ставок игроков за вычеты выигрышей. Игральные автоматы должны платить 10% с GGR. «Законом об игорном бизнесе им запрещено иметь выигрышный фонд менее 90%. По логике закона они вообще должны работать в ноль», – говорит глава налогового комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев. Для букмекеров и прочих азартных игр этот налог составляет 18%. Онлайн-казино вообще не облагается налогом с GGR.
«18% – это экономически неоправданно и дает мотивацию игрокам рынка уходить в серую зону», – говорит на правах анонимности топ-менеджер букмекерской компании. Так и вышло. Основные претензии налоговой – игорный бизнес уклоняется от налогообложения, говорит Гетманцев. «Мы не видим объем денег в игорном бизнесе», – говорит член налогового комитета парламента, депутат от «Голоса» Ярослав Железняк.
В апреле 2022 года появился другой перекос. Верховная Рада разрешила упрощенное налогообложение игорного бизнеса – 2% от дохода. «Парламент собирался и голосовал без обсуждения. Эту поправку всунули в бюджетный закон и так протянули вне нашего комитета», – говорит Железняк.
«Упрощением» воспользовалось восемь компаний, среди которых Parimatch, Cosmolot и 1XBET, уже лишившиеся лицензии. До перехода эти компании платили в среднем 200 000 грн налогов в день, после – до 23 000 грн. «Некоторые компании, перешедшие на единый налог, уплатили в бюджет в 3-5 раз меньше средств», – говорит Гетманцев. Две из восьми компаний (их названия депутаты не указывают), которые перешли на упрощенку, не платили налоги в 2022 году вообще. В целом на 1 октября игорный бизнес в 2022 году уплатил 278 млн грн налогов.
Такая ситуация не устраивает ни бизнес, пытающийся скрыть доходы или минимизировать налоги, ни государство, желающее наполнять бюджет. Какой выход?
Цифровая реформа игорного бизнеса
Упрощенную систему у игорного бизнеса хотят отобрать. По инициативе Железняка депутаты написали законопроект, уже прошедший профильный комитет. «Думаю, в начале ноября его примет Рада. Интересно послушать тех, кто будет иметь какую-то позицию против», – говорит Железняк.
Чтобы считать GGR, должны были ввести автоматизированную систему электронного администрирования, говорит Гетманцев. За почти два года КРАИЛ систему не разработала. А во время войны комиссия встряла в скандал с выдачей лицензии на основанном россиянами 1XBET. Ведомство не ответило на запрос Forbes для материала и игнорировало запросы на интервью с председателем комиссии с июня. «Государство может возьмет это решение у страны, где это работает: от США до любой европейской страны», – говорит Гетманцев. Адаптация системы займет полгода, считает он.
Федоров уверен, что сейчас подход с GGR в Украине не будет работать так, как ожидается. Причина – в саботаже и технической реализации. Согласно законопроекту, который готовит Минцифры, налог должен автоматически списываться с суммы, которую игрок заводит на счет. Железняк говорит, что речь фактически о 2% из оборота. Ни он, ни Гетманцев с таким видением не согласны.
В другом аспекте реформы – доли КРАИЛ – позиции Минцифры и налогового комитета Рады сходятся. «Наш анализ и реинжиниринг отрасли показал, что КРАИЛ не нужна. В законопроекте мы рекомендуем ее ликвидировать», – говорит Федоров. Выдача лицензий, которой занималась комиссия, глава Минцифры также хочет полностью автоматизировать. Такая прозрачность, уверен Федоров, поможет привлечь на рынок иностранные компании.
Создание комиссии было политическим решением, говорит Гетманцев. «Многие настаивали на том, чтобы это был коллегиальный орган. Но по спирту мы же не создаем коллегиальный орган», – говорит он.
У собеседника Forbes по рынку другое мнение. «КРАИЛ была независимым органом, устанавливавшим правила между бизнесом и государством», – говорит топ-менеджер букмекерской компании. Функции комиссии могут передать налоговой, Минцифры или Минфину, говорит Гетманцев.
«Профильному комитету Рады уже презентовали наше видение и наработки, получили обратную связь, дорабатываем. Как будут развиваться события в Раде, я не знаю. Решения по автоматизации и ликвидации коррупции мы предложили», – говорит Федоров.
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
