Больше года в Украине совместно с компанией Ernst and Young разрабатывали законопроект о налогообложении криптовалют. 7 ноября его наконец-то зарегистрировали в Верховной Раде. Однако Минцифры и индустрия против этого законопроекта. Что предлагается взамен
«Чтобы вывести криптосектор из тени, нам нужно создать специальный налоговый режим для этого бизнеса», – написал глава Минцифры Михаил Федоров в ответ на зарегистрированный 7 ноября в ВР законопроект №10225 о налогообложении криптовалюты. Впервые о законопроекте Forbes писал в июне, когда его разработка была завершена.
Написанием занимались Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) вместе с финансовым комитетом ВР и компанией из «большой четверки» Ernst and Young. Услуги последней оплатило американское правительственное агентство USAID.
Цель законопроекта – обновить украинский закон 2021 года «О виртуальных активах», адаптировать его под европейские нормы регулирования МiСА и прописать изменения в Налоговый кодекс, чтобы открыть путь к взысканию налогов с криптовалюты.
«Надеюсь, закон будет принят в сентябре, а заработает он уже с 2024-го», – говорил Forbes в июне член НКЦБФР Юрий Бойко, который был привлечен к написанию документа. Через два месяца закон только зарегистрировали в Верховной Раде, а игроки рынка и Минцифры от него не в восторге.
Что предусматривает законопроект о налогообложении криптовалют
Регуляторами рынка выступает Национальный банк и НКЦБФР.
По видам виртуальные активы будут распределяться на три категории: токены электронных денег, токены с привязкой к активам, другие виртуальные активы.
Продажей криптовалют считается не только обмен их на деньги, но и расчет за товары, услуги или обмен на другие виртуальные активы. Обмен криптовалют на криптовалюты не считается продажей.
Ставка налогообложения – 18% от инвестиционной прибыли и военный сбор 1,5%. Условие уплаты налога – если общий финансовый результат операций с инвестактивами имеет положительное значение, а полученные виртуальные активы находятся в собственности плательщика до 365 дней.
Налогоплательщики обязаны самостоятельно определять доходы или убытки от операций с виртуальными активами и отражать его в налоговой декларации.
Налогообложение должно осуществляться раз в год.
Участники рынка должны платить взносы за регулирование – от 25 000 до 80 000 не облагаемых налогом минимумов налогов граждан (сейчас 17 грн).
За что критикуют законопроект
В чатах, где тусуются криптаны, сплошной хейт, говорит основатель криптобиржи Kuna Михаил Чобанян. Первая причина недовольства – ставка налога. Авторы законопроекта предлагают взимать 18% с инвестиционной прибыли и 1,5% военного сбора. «Нам нужно как-то конкурировать с ЕС, азиатскими странами, США и тому подобное, поэтому налог для физлиц не должен быть 19,5%», – считает Чобанян.
Налогообложение криптовалют подстраивали под действующее законодательство, говорит Бойко. Налоговый кодекс предусматривает 18% налога на доходы физлиц и 1,5% военного сбора с инвестиционных доходов. «Почему за покупку акций граждане должны платить 18%, а крипты – 5%? – говорит Бойко. – Мы создадим неравные экономические условия».
Еще один спорный момент – подсчитывать свои доходы или убытки криптоинвесторы должны самостоятельно. Отражать эту информацию они должны в налоговой декларации. Непонятно, как налоговые органы будут отслеживать операции с виртуальными активами и контролировать добросовестность предоставления деклараций, говорится в реакции криптосообщества Crypto Crew.
Ни один регулятор в мире не может контролировать крипту, соглашается Бойко. «Налоговая может отслеживать только «вход» и «выход» в криптовалюты, поэтому именно эту разницу мы можем облагать налогами», – добавляет он.
У другой криптобиржи – Binance – меньше претензий к законопроекту. Отсутствие ясности в регулировании тормозит рост и препятствует внедрению цифровых активов, считает глава Binance в регионе CEE и Центральной Азии Кирилл Хомяков. «Благодаря новому закону компании будут иметь четкое понимание того, чего от них ожидают, а криптоинвесторы будут лучше защищены», – добавляет он.
Украина занимает пятое место по индексу внедрения криптовалют
Что предлагает Минцифры
Детенизация криптосектора возможна при двух условиях – простой регуляции и стимулирующих налогах, написал заместитель министра цифровой трансформации Александр Борняков в Facebook 8 ноября. Оба условия отсутствуют в законопроекте №10225, добавил он.
Сообщения с критикой законопроекта практически одновременно появились у Федорова и Борнякова. Они призывают создать специальный налоговый режим для криптобизнеса. «Налоги должны быть на уровне 5% для доходов физлиц и 18% для компаний с дополнительной возможностью пользоваться преимуществами налогового режима «Дія. City», – написал Федоров.
Такие налоги, по его мнению, будут способствовать детенизации криптовалют, увеличат поступления в бюджет и повысят инвестиционную привлекательность Украины. Forbes обратился к Минцифре и Борнякову с просьбой прокомментировать инициативу. На момент публикации разговор не состоялся из-за нехватки времени находящегося в командировке Борнякова.
В своих сообщениях министр и его заместитель ссылаются на исследования Ukraine Economic Outlook, управляющим партнером которой является Михаил Кухарь. Легализация криптотрасли без дополнительных стимулов могла бы сгенерировать для Украины почти $49 млрд ВВП и $10,4 млрд налоговых поступлений в 2016–2022 годах, говорится в исследовании.
Определить точную цифру всех криптотранзакций налоговых резидентов Украины за период 2009–2023 годов достаточно сложно, говорит Хомяков. «ВВП Украины действительно потерял миллиарды долларов, но эта тема нуждается в дальнейших исследованиях», – добавляет он. Американская аналитическая компания Chainalysis оценивает объем криптовалютных транзакций в Украине с июля 2022 года по июнь 2023-го в $84,2 млрд.
В исследовании Ukraine Economic Outlook участвовала биржа Kuna. Она также была привлечена к разработке закона «О виртуальных активах» и налогообложении. «Наша ошибка была в том, что мы не прописывали, что получит бизнес, что получит бюджет, который получат граждане», – говорит Чобанян.
Исследование Ukraine Economic Outlook должно стать основой для этого. «Мы обсуждали с Минцифрой это еще в прошлом году, но тогда у нас не было цифр», – говорит он. Новый законопроект, по его мнению, могут начать готовить в январе.
В нем нужно будет прописать риски и условия для инвесторов, налоги, администрирование криптоинвестиций через «Дію» или «Дію.City», считает Чобанян. «Осталось только понять, как мы будем делить этот пирог и сколько получит государство», – подытоживает он.
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
