11 марта Министерство цифровой трансформации опубликовало письмо с предложением уточнить процесс призыва в ряды ВСУ специалистов по IT-сфере, пишет AIN.UA. В документе глава Минцифры Михаил Федоров предлагает учитывать важность IT для экономики страны, но и разработать механизм, препятствующий уклону от службы.
Украинское IT, насчитывающее более 300 000 специалистов, примерно на три четверти состоит из мужчин с медианным возрастом в 28 лет, свидетельствует аналитика портала DOU.UA. По состоянию на декабрь 2021 года, медианная зарплата в отрасли составила $2500, а в целом страна получила $6,8 млрд экспортной выручки от сектора.
В условиях войны и перебоев в реальном секторе экономики IT-отрасль остается одним из немногих стабильных источников валютной выручки в стране, отмечает Федоров. Он не единственный, кто говорит подобное. «Кто может работать и имеет работу – работайте. Вы – часть экономического фронта!» – объявил 13 марта в заявлении премьер-министр Украины Денис Шмигаль.
Как уладить противоречие между обороной и экономикой? Forbes поговорил с Константином Васюком, исполнительным директором ассоциации IT Ukraine, насчитывающим 72 компании и представляющим интересы более 65 000 специалистов. Интервью было отредактировано для ясности.
Что предлагает Федоров
Полный текст письма министра цифровой трансформации
Введение военного положения на основании Указа Президента Украины от 24.02.2022 № 64/2022 «О введении военного положения в Украине», утвержденном Законом Украины от 24.02.2022 № 2102-IX, и об объявлении и проведении общей мобилизации во всех областях Украины согласно с Указом Президента Украины от 24.02.2022 №69/2022 «Об общей мобилизации».
Факт необходимости ведения борьбы с государством-оккупантом также и в информационном поле, в частности, путем противодействия дезинформации со стороны государства-оккупанта, распространения информации об агрессивной войне России против Украины, террористические действия российских войск в отношении мирного населения и т. д.
Привлечение с учетом наличия необходимой и достаточной экспертизы ограниченного круга IТ-специалистов для выполнения задач, определенных в пункте 2.
Наличие публичных призывов со стороны политического руководства органов государственной власти Украины на совершение всех возможных действий, направленных как на противодействие военной агрессии государства-оккупанта, так и на обеспечение на период войны устойчивого и надлежащего функционирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, секторов национальной экономики, объектов критической инфраструктуры, поддержки малого и среднего бизнеса.
Целесообразность учета потребностей комплектования украинской армии при определении в течение мобилизации очередности и объемов призыва военнообязанных, резервистов на военную службу, непосредственного их призыва среди лиц, являющихся специалистами в сфере ІТ-индустрии и представляющих отрасль экономики, которая обеспечивает постоянное поступление валютной выручки в страну даже во время войны против государства-оккупанта.
Возможного инструмента верификации принадлежности к категории ІТ-специалиста для нивелирования рисков уклонения от призыва на военную службу во время осуществления мобилизации.
Как правильно понять письмо Министерства цифровой трансформации?
Сначала нужно отказаться от обобщений и заголовков. Айтишники не отказываются идти на фронт, более того – по нашим данным, в ряды ВСУ и других сил уже стали более 2% специалистов из отрасли. Мы хотим сохранить конкурентные преимущества, которые были у страны до войны.
Письмо от Минцифры – сигнал, написанный на языке чиновников. Его не сможет легко прочесть обычный человек, но он содержит очень важный месседж. Сейчас IT – единственная работающая на полную экспортная отрасль Украины. Приносить сюда деньги – своего рода наша мобилизационная задача. Такой подход – возвращаться к работе – подчеркивают премьер и президент, министр обороны.
Письмо говорит, что нужно максимально сохранить важную отрасль, но не предлагает конкретного механизма. Вокруг этого сейчас и ведутся дискуссии.
Каким может быть этот механизм, удовлетворяющий и военных, и экономистов?
Детали озвучивать рано, ведь финальное решение пока не принято. Однако можно поговорить об очевидном конфликте между кратко- и долгосрочными целями.
Военнослужащие сейчас выполняют мобилизационные планы – и это важно, чтобы сформировать сильную, боеспособную армию, снабженную резервами. Мы это поддерживаем, но учитываем реальность – у ВСУ нет недостатка в людях. Пока идет призыв из первой и второй очередей оперативного резерва. То есть зовут людей с боевым опытом и подготовкой. Мы лишь подчеркиваем, что айтишники – в подавляющем большинстве гражданский резерв, то есть подлежат мобилизации в последнюю очередь. Представители промышленности просто хотят адекватного выполнения законодательно утвержденной процедуры, а не креатива на местах.
Как по закону устроены волны мобилизации в Украине
- Первая очередь мобилизации оперативного резерва. В нее входят бывшие военнослужащие до 40 лет, имеющие самый свежий боевой опыт. То есть, они отслужили в армии по контракту или во время одной из предыдущих волн мобилизации. В настоящее время имеются в виду боевые действия 2014 года. И в первую очередь призыву подлежат именно они.
- Вторая очередь мобилизации оперативного резерва. Сюда входят военнослужащие, проходившие срочную службу до последней волны мобилизации. То есть срочники, которые служили по контракту до 2014 года.
- Мобилизационный резерв. В это время призыв уже доходит до военнообязанных граждан, которые закончили военные кафедры вузов как офицеры запаса и не призывались во время предыдущих мобилизационных волн.
- Общественный резерв. Это все другие граждане, не имеющие возрастных и физических ограничений по призыву на военную службу, которые могут быть привлечены для комплектования ВСУ и других военных формирований исключительно в особый худший сценарий полномасштабной войны.
Пока принимается решение – как работать с подобными ситуациями сейчас?
Нынешние письма – не обязательны для выполнения военными, мы это понимаем. В первую очередь работает здравый смысл в точках мобилизации. То есть в военкоматах часто говорят: «Ребята, приходите позже».
Звучат такие предложения – ослабить правила выезда за границу для мужчин в условиях военного положения. Как вы к этому относитесь?
Петиции точно пока не стоит обсуждать всерьез – такой формат и в мирное время не очень работает, а при кризисе и потоке насущных вопросов на него совсем не стоит рассчитывать.
Необходимо адаптироваться к новым временам. План Маршалла, введенный в XX веке, будет отличаться от того, что придумают для современной Украины. С ограничениями на выезд та же ситуация. Мы за то, чтобы найти максимально приемлемые условия с точки зрения закона, безопасности и интересов индустрии. Над этим и работаем с властью.
Любое «решалово» исключено – это совершенно неприемлемо. Примерно видим следующие пути.
- Официальная процедура резервирования сотрудников. Она работает и сейчас по такому механизму: предприятия передают на согласование в Минцифры списки критически важного персонала. Их согласовывают и направляют в Минэкономики и Минобороны. Там выдают решение: например, принимают отсрочку к призыву. IT-индустрия пока прямо не включена в перечень индустрий, которые могут воспользоваться таким механизмом из-за устаревшего законодательства. Но сам механизм приемлем и может работать для ИТ-компаний.
- Персональное резервирование. IT-специалиста могут резервировать сотрудники, например СБУ через сотрудничество на киберфронте. Там он будет полезнее, чем на передовой.
Для меня идеальный вариант, когда зарезервированный человек еще и находится за границей, – это гарантия безопасности и доступа к рабочим ресурсам. Конечно, это сенситивный вопрос: нужно подумать о реакции общества, исключить дискриминацию других отраслей.
Какие аргументы вы видите на пути принятия таких решений?
Главный аргумент – польза для страны. В прошлом году IT-индустрия только напрямую принесла более 23 млрд грн налогов. Думаю, что по результатам этого удастся выдать около 80%. Без учета курсовых колебаний речь идёт о 20 млрд грн.
Но это лишь часть картины – работающий айтишник приносит деньги в экономику, обеспечивает свою семью и снимает нагрузки со структур социальной поддержки, потому что он в ней совсем не нуждается.
Айтишники ведут активную борьбу на киберфронте, перечисляя средства на нужды ВСУ. Только участники нашей ассоциации за первые 10 дней перевели более $24 млн. Поставляем дроны, рации, технику, поддерживаем волонтеров и переселенцев – то есть вклад очень существенный.
Что происходит на клиентской стороне бизнеса? Готовы ли сотрудничать с Украиной в таких условиях?
Клиенты очень положительно восприняли внедрение и дальнейшее выполнение BCP – Business Continuity Plans, то есть планов по продолжению работы в экстремальных ситуациях. Как показывал наш опрос, за несколько дней до войны 92% компаний имели такую стратегию – это позволило значительно снизить риски, перевезти некоторых за границу.
Поэтому нынешние контракты никто не срывает, все с поддержкой и пониманием относятся к ситуации. Но война затягивается и наступают среднесрочные опасности. Новые контракты сейчас заключать трудно – клиенты хотят гарантий сроков выполнения, защиты персонала и данных. Однако уверяю – ситуация пока не критична.
Когда можно ожидать какой-либо конкретики в этом вопросе?
Мы совместно с другими индустриальными бизнес-ассоциациями уже подготовили и предоставили предложения правительству, в том числе о поддержке экспортных отраслей. Наверху уже услышали наши боли. Минцифра стала пионером такого движения. Ожидаем, что вопрос будет обсуждаться и решится в ближайшую неделю.
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
