Колишній посадовець СБУ та ексрадник Офісу президента Артем Шило визнав провину в розкраданні коштів «Укрзалізниці» й отримав умовний термін. Чому розгляд угоди був закритим, які зобовʼязання взяв на себе Шило і чим його угода відрізняється від угод колишніх депутатів Сергія Пашинського та Олександра Качного – розбирає юристка Transparency International Ukraine Оксана Копійчук
Інвестгід від Forbes Ukraine: нова розсилка про приватні інвестиції
За вироком Вищого антикорупційного суду Артем Шило уникнув ув’язнення, але в межах угоди зі слідством має заплатити державі приблизно 700 млн грн і викрити інших учасників схеми. 13 жовтня 2026 року ВАКС затвердив угоду про визнання винуватості, укладену між прокурором САП та Артемом Шилом.
У СБУ Шило вів найгучніші справи проти бізнесу, зокрема щодо букмекерів Parimatch і 1xBet через можливі зв’язки з Росією. Також він був радником Офісу президента. Натомість зараз працює заступником директора ТОВ «Інтеро», і саме це підприємство має покрити частину його фінансових зобовʼязань за угодою. А їх чимало, адже Шило визнав провину в розкраданні коштів «Укрзалізниці».
Розгляд угоди відбувався в закритому режимі, а вирок частково засекречений. Що всередині угоди?
Заощаджуйте, отримуючи 6 журналів за ціною 4
Купуйте річну передплату на шість журналів Forbes Ukraine за 1 799 грн замість 2 400 грн. Читайте головні історії українського бізнесу, ексклюзивні рейтинги та глибоку аналітику в кожному номері.
Бек-офіс на «Укрзалізниці»: як працювала схема
У СБУ Шило працював з 2012-го по 2021 рік, після чого став позаштатним радником Офісу президента. У квітні 2024-го НАБУ затримало його в справі про закупівлі «Укрзалізниці».
Як тоді заявляло слідство, не пізніше жовтня 2021 року Шило створив так званий бек-офіс, який підбирав учасників тендерів, домовлявся з постачальниками й накопичував гроші. Щоб тендери проходили без перешкод, до схеми залучили заступника директора апарату з економічної та інформаційної безпеки «Укрзалізниці».
Слідство задокументувало три ключові епізоди зі збитками на загальну суму понад 236 млн грн:
- закупівлю кабельної продукції у 2021–2022 роках на 97,4 млн грн;
- повторний контракт на 44,16 млн грн, укладений уже під час повномасштабної війни;
- постачання девʼяти трансформаторів узбецького виробництва через «Узелектро» на 95,1 млн грн.
В історії з трансформаторами Шило використав лист СБУ про нібито загрози держбезпеці з боку конкурента. Як наслідок, вигіднішу пропозицію відхилили, а тендер виграв потрібний постачальник. За версією обвинувачення, лише в межах цього контракту Шило отримав за «кураторство» $50 000.
Гроші, як встановлено у вироку, відмивали через мережу ФОПів, елітну київську нерухомість, зокрема пентхаус площею 444,6 кв. м. Приблизно $5,8 млн учасники групи Шило інвестували в зернову промисловість. Загалом у межах угоди Шило визнав вину в легалізації понад 461,8 млн грн.
Що передбачає угода
Угоду з прокурором САП Шило уклав 28 вересня. Засідання щодо неї відбулися 2, 12 і 13 жовтня – усі в закритому режимі. Про це попросив захист, а прокурор підтримав. Причина – Шило дає свідчення проти людей, щодо яких розслідування ще триває. Окремо суд послався на безпеку самого Шила.
Формально Шило отримав вісім років позбавлення волі, але реально сидіти не буде. Суд звільнив його від відбування покарання з іспитовим строком на три роки. Після набрання вироком законної сили він перебуватиме під наглядом пробації і не зможе виїхати за кордон без дозволу. Крім того, на три роки йому заборонено обіймати керівні посади в силових структурах. Також як частину покарання суд призначив Шилу штраф у 204 млн грн.
А взагалі за угодою Шило має такі фінансові зобовʼязання:
- сплатити 204 млн грн штрафу протягом року, по 51 млн грн щокварталу;
- відшкодувати «Укрзалізниці» 60 млн грн;
- перерахувати 80 млн грн фонду «Повернись живим» на протидію дронам;
- передати під спеціальну конфіскацію три квартири вартістю понад 30,2 млн грн;
- протягом півтора року сплатити до бюджету близько 325,8 млн грн за інші активи: пентхаус, офіси, три обʼєкти в ОАЕ і $2,9 млн у зерновому бізнесі.
Шило сказав суду, що частину цих коштів у тому числі заплатять треті особи, з якими він «усно домовився», та його роботодавець, тобто ТОВ «Інтеро». Знімати арешти з майна адвокати не просили – це гарантія, що Шило розрахується в межах угоди.
Як ВАКС оцінив суспільний інтерес і як це вписується в його практику
Обвинуваченню Шило потрібен насамперед як свідок. Він має розповісти про інших учасників схеми, а протягом двох місяців ще й викрити новий топкорупційний злочин, підслідний НАБУ.
Новий журнал Forbes Ukraine – у продажу з безкоштовною доставкою
Четвертий номер Forbes Ukraine у 2026 році – про людей і бізнеси, які вже сьогодні визначають майбутнє країни. Усередині – «30 до 30», 15 перспективних ветеранських компаній, 20 франшиз із потенціалом зростання, Говард Баффет і $1,4 млрд допомоги Україні, ціна війни для бізнесу та українське мистецтво воєнного часу.
Друга причина – гроші. Частина активів засудженого за кордоном, а щодо частини легалізованих коштів важко довести первинний злочин. Через це існував ризик, що в результаті звичайного судового процесу держава могла б не отримати нічого, а угода гарантує надходження вже зараз. Скромні 60 млн грн для «Укрзалізниці» при 236 млн грн збитків прокурор пояснив тим, що решту частково вже компенсували або покриють інші співучасники.
За останні два місяці тематика угод знову викликала бурхливу дискусію, передусім у питанні донатів на благодійні фонди. Нещодавно екснардеп Сергій Пашинський за угодою отримав штрафи в розмірі 867 000 грн, але загалом віддасть державі та на військо близько 1,1 млрд грн: 600 млн грн до бюджету і 500 млн грн сукупно фондам «Спільнота Стерненка» та «Повернись живим».
Разом із тим зобовʼязання по донатах стало однією з причин, чому інша суддя ВАКС відхилила угоду з нардепом Олександром Качним. Вона аргументувала це тим, що перевірити, куди фонд надалі витратить ці кошти, суд не зможе, а сама фіксація донату в угоді начебто «позбавляє дію добровільності». Таке рішення стало можливим, оскільки кожен суддя ВАКС діє незалежно й оцінює угоду в сукупності усіх її умов, де донат – лише один із факторів.
Власне, у справі Шила суд такої суперечності не виявив, пояснивши, що благодійні фонди за законом є приватними юрособами, а чітко прописані в угоді сума, реквізити й призначення платежу роблять внесок прозорим і контрольованим.
В TI Ukraine уже раніше розглядали ці та інші проблеми угод, але нагадаємо головні з наших рекомендацій для їх покращення. Так, ВАКС варто узагальнити критерії оцінки суспільного інтересу і зробити постійною практику часткового, а не повного закриття вироків. Натомість САП варто сформувати єдині підходи до угод і публічно пояснювати вигоду для держави в кожній резонансній справі.
Щоб злочинно набуте майно в будь-якому випадку перейшло державі, парламент має зробити спеціальну конфіскацію обов’язковою умовою затвердження угоди. А ширше застосування реальних, хоч і коротших, строків позбавлення волі також поліпшить сприйняття таких вироків, як і накладені на засуджених додаткові штрафи.
Що це означає для майбутніх корупційних справ
Домовленість між САП і Шилом здається збалансованою. У ній є каральний ефект, відшкодування збитків і спецконфіскація, а суд перевірив її умови, перш ніж затвердити.
Водночас умовний строк загострює інше питання: як довго має зберігатися судимість. Адже якщо такі строки будуть короткими, засуджені за корупцію досить швидко отримають змогу повернутися на посади, які знову можуть відкривати їм доступ до корупційних схем.
І нарешті, щоб інститут угод працював на завдання кримінального провадження, потрібні якісні правила їх укладення в самій прокуратурі та прозора комунікація змісту угод з боку суду й обвинувачення.
