Правительство уже приступило к подготовке анонсированного министром экономики Юлией Свириденко «Плана Украины» – программы действий, которую будет финансировать Еврокомиссия в течение следующих четырех лет. Завершить эту работу нужно до октября. К ней привлекают и бизнес. Как это работает? Участники рабочих групп из правительства и частного сектора рассказали Forbes первые детали
С Ukraine Recovery Conference в Лондоне правительство смогло привезти не только слова поддержки, но и программу финансовой поддержки Ukraine Facility от Европейской комиссии. По ней Украина может получить €50 млрд в 2024–2027 годах.
«Программа призвана стимулировать развитие экономики, а не просто финансировать бюджетные расходы», – говорит в комментарии Forbes первая вице-премьер, министр экономики Юлия Свириденко.
Осенью правительство должно подготовить «План Украины» с ключевыми действиями и приоритетами государства на ближайшие четыре года. Отдельная часть работы – проекты от бизнеса, разрабатываемые в пяти секторальных группах.
Ключевая задача – проанализировать, какие секторы могут стать локомотивом экономического развития и сколько реально инвестиций может быть привлечено, добавляет Свириденко. «Мы хотим расти быстрее среднегодовых темпов ЕС (2–3%), поэтому задача амбициозная», – говорит она.
Forbes узнал, как устроен этот процесс и какую роль в нем играет бизнес.
Что за программу на €50 млрд Украине выделил ЕС
(Нажмите «Читать больше», чтобы открыть полный текст)
Ukrainian Facility – специальная программа поддержки от Европейской комиссии, посвященная проектам восстановления и развития Украины. Это стандартная макрофинансовая помощь типа той, что уже есть с Международным валютным фондом, говорит Forbes заместитель министра экономики Алексей Соболев.
Программа содержит три основных компонента.
- Первый – финансовая поддержка. Основой для этого станет «План Украины», который сейчас готовит правительство. «Фактически это план развития экономики на следующие четыре года с программой необходимых реформ и стратегических секторов, в которые будут направлены средства», – объясняет концепцию плана Свириденко.
Предварительно это будут ежеквартальные выплаты за выполнение конкретных реформ, отмечает заместитель министра аграрной политики Маркиян Дмитрасевич, знакомый с деталями программы. Среди необходимых изменений, выделяемых Европейской комиссией – реформа государственного управления, верховенство права и борьба с коррупцией. В течение четырех лет напрямую бюджет может получить €38 млрд, добавляет Соболев.
- Второй компонент – привлечение государственных и частных инвестиций в поддержку «Плана Украины». Это €8 млрд на четыре года в виде гарантий (кредитов) или других финансовых инструментов, но с долей бизнеса, говорит Дмитрасевич. «Условно на €8 млрд под гарантии должно приходиться €16 млрд инвестиций бизнеса», – объясняет он.
Для работы над этим направлением в Министерстве экономики уже создано пять секторальных групп и планируется создать еще пять.
- Третий компонент – техническая помощь на усиление институциональной способности и гармонизации законодательства ЕС (EU acquis). На это предусмотрено €2,5 млрд на четыре года, говорит Соболев. Часть из этих денег пойдет на компенсацию процентов по тем деньгам, что будут предоставляться не грантами, а кредитами, объясняет он.
Все три компонента в определенном виде должны стать частью «Плана Украины», говорит Соболев. Подготовку документа правительству следует завершить в сентябре-октябре, уточняет он. Проект финансирования Украины еще предстоит утвердить Европарламенту.
Как работают секторальные группы от бизнеса
При Министерстве экономики создано пять секторальных групп – аграрной промышленности, энергетического сектора, ІТ и коммуникаций, транспорта и логистика и промышленности (машиностроение, критические материалы). Еще пять планируют создать до конца августа. В них войдет бизнес из отраслей машиностроения, строительства, фармы и медицины, культуры и креативных индустрий, обрабатывающей промышленности.
Предложения от бизнеса станут основой для определения стратегических секторов экономики и будут учтены в разделах, касающихся реформ и освоения инвестиций, говорит Свириденко.
Юлия Свириденко на Ukraine Recovery Conference в Лондоне Фото Getty Images
От государства к этому процессу привлечен замминистра экономики Алексей Соболев. Также в зависимости от группы – заместители профильных министров. Например, в группе энергетического сектора – заместитель министра энергетики, в группе аграрной промышленности – заместитель министра аграрной политики.
Координируют процесс специалисты Киевской школы экономики (KSE) и консалтинговая компания Deloitte. Также в секторальные группы могут быть привлечены представители Офиса президента (ОП).
К группам могут присоединиться представители разных компаний и бизнес-ассоциаций, ограничений нет, говорит руководитель стратегических проектов KSE Максим Федосеенко, помогающий в координации бизнеса. Чтобы присоединиться к секторальной группе, нужно заполнить форму.
К формированию предложений по «Плану Украины» будут привлечены только представители первых пяти групп, предупреждает Федосеенко. Но работа в группах будет продолжаться и после этого, говорит Свириденко. «Вторая составляющая работы с бизнесом – это разработка секторальных стратегий развития на 10 лет, которые будут утверждены профильными министерствами, – объясняет она. – Объективно не все можно воплотить за четыре года, но у нас есть очень амбициозные и перспективные проекты».
Как прошла первая встреча с бизнесом
Первая встреча внутри секторальных групп прошла 31 июля для сектора аграрной промышленности. На ней присутствовали представители более 50 отраслевых ассоциаций и частного бизнеса, говорят два участника, присутствовавших на встрече. Оба отказались уточнить, о каких именно компаниях идет речь.
Среди бизнес-ассоциаций были делегаты от Украинской зерновой ассоциации, Союза птицеводов Украины, Союза молочных предприятий Украины. От Министерства экономики – заместитель министра Надежда Бигун, а от Министерства аграрной политики – заместитель министра Маркиян Дмитрасевич. Также – специалисты KSE и Deloitte. Представители ОП не участвовали во встрече.
Совещание руководства Минэкономики Фото личная страница facebook.com/yulia.svyrydenko
О чем шла речь? Больше часа предпринимателям рассказывали, как устроен процесс и как именно будет работать группа. «Встреча была более ознакомительная, конкретных проектов не обсуждали», – говорит исполнительный директор Союза молочных предприятий Украины Арсен Дидур.
Более подробную анкету с конкретными критериями будущих проектов должны прислать бизнесу до следующей встречи, говорит Федосеенко из KSE. «Будут предложены границы, как именно хотим принимать эти предложения, а дальше уже начнется процесс принятия и обработки», – добавляет Дмитрасевич из Минагро.
Главный критерий – инициатива от бизнеса должна быть реалистичной и иметь экономический эффект для государства, говорит Федосеенко. Приоритет будет предоставляться крупным проектам от $1 млн, отмечает он.
Пока нет четкого ответа, в каком виде проекты войдут в «План Украины», вероятно, это будет на уровне развития секторов, говорит Соболев. К примеру, в рамках определенной суммы на программу переработки будут финансироваться отдельные проекты по этому направлению, объясняет он. Еще одна задача для бизнеса при работе в группах – разработать предложения реформ для профильных министерств, добавляет Свириденко.
Группы будут проходить каждые две недели. Следующая секторальная группа по энергетике должна пройти в середине августа.
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
