Правительство уже приступило к подготовке анонсированного министром экономики Юлией Свириденко «Плана Украины» – программы действий, которую будет финансировать Еврокомиссия в течение следующих четырех лет. Завершить эту работу нужно до октября. К ней привлекают и бизнес. Как это работает? Участники рабочих групп из правительства и частного сектора рассказали Forbes первые детали
Велика війна пришвидшила вихід жінок на лідерські ролі. Вже 15 травня на форумі «Вільна» Forbes пропонує подивитися на це явище крізь нову, чітку оптику. Спікерки та спікери з Superhumans, Google, ENKO, McDonald’s, G. Bar та інших. Купуйте квитки за посиланням.
С Ukraine Recovery Conference в Лондоне правительство смогло привезти не только слова поддержки, но и программу финансовой поддержки Ukraine Facility от Европейской комиссии. По ней Украина может получить €50 млрд в 2024–2027 годах.
«Программа призвана стимулировать развитие экономики, а не просто финансировать бюджетные расходы», – говорит в комментарии Forbes первая вице-премьер, министр экономики Юлия Свириденко.
Осенью правительство должно подготовить «План Украины» с ключевыми действиями и приоритетами государства на ближайшие четыре года. Отдельная часть работы – проекты от бизнеса, разрабатываемые в пяти секторальных группах.
Ключевая задача – проанализировать, какие секторы могут стать локомотивом экономического развития и сколько реально инвестиций может быть привлечено, добавляет Свириденко. «Мы хотим расти быстрее среднегодовых темпов ЕС (2–3%), поэтому задача амбициозная», – говорит она.
Forbes узнал, как устроен этот процесс и какую роль в нем играет бизнес.
Что за программу на €50 млрд Украине выделил ЕС
(Нажмите «Читать больше», чтобы открыть полный текст)
Ukrainian Facility – специальная программа поддержки от Европейской комиссии, посвященная проектам восстановления и развития Украины. Это стандартная макрофинансовая помощь типа той, что уже есть с Международным валютным фондом, говорит Forbes заместитель министра экономики Алексей Соболев.
Программа содержит три основных компонента.
- Первый – финансовая поддержка. Основой для этого станет «План Украины», который сейчас готовит правительство. «Фактически это план развития экономики на следующие четыре года с программой необходимых реформ и стратегических секторов, в которые будут направлены средства», – объясняет концепцию плана Свириденко.
Предварительно это будут ежеквартальные выплаты за выполнение конкретных реформ, отмечает заместитель министра аграрной политики Маркиян Дмитрасевич, знакомый с деталями программы. Среди необходимых изменений, выделяемых Европейской комиссией – реформа государственного управления, верховенство права и борьба с коррупцией. В течение четырех лет напрямую бюджет может получить €38 млрд, добавляет Соболев.
- Второй компонент – привлечение государственных и частных инвестиций в поддержку «Плана Украины». Это €8 млрд на четыре года в виде гарантий (кредитов) или других финансовых инструментов, но с долей бизнеса, говорит Дмитрасевич. «Условно на €8 млрд под гарантии должно приходиться €16 млрд инвестиций бизнеса», – объясняет он.
Для работы над этим направлением в Министерстве экономики уже создано пять секторальных групп и планируется создать еще пять.
- Третий компонент – техническая помощь на усиление институциональной способности и гармонизации законодательства ЕС (EU acquis). На это предусмотрено €2,5 млрд на четыре года, говорит Соболев. Часть из этих денег пойдет на компенсацию процентов по тем деньгам, что будут предоставляться не грантами, а кредитами, объясняет он.
Все три компонента в определенном виде должны стать частью «Плана Украины», говорит Соболев. Подготовку документа правительству следует завершить в сентябре-октябре, уточняет он. Проект финансирования Украины еще предстоит утвердить Европарламенту.
Как работают секторальные группы от бизнеса
При Министерстве экономики создано пять секторальных групп – аграрной промышленности, энергетического сектора, ІТ и коммуникаций, транспорта и логистика и промышленности (машиностроение, критические материалы). Еще пять планируют создать до конца августа. В них войдет бизнес из отраслей машиностроения, строительства, фармы и медицины, культуры и креативных индустрий, обрабатывающей промышленности.
Предложения от бизнеса станут основой для определения стратегических секторов экономики и будут учтены в разделах, касающихся реформ и освоения инвестиций, говорит Свириденко.
Юлия Свириденко на Ukraine Recovery Conference в Лондоне Фото Getty Images
От государства к этому процессу привлечен замминистра экономики Алексей Соболев. Также в зависимости от группы – заместители профильных министров. Например, в группе энергетического сектора – заместитель министра энергетики, в группе аграрной промышленности – заместитель министра аграрной политики.
Координируют процесс специалисты Киевской школы экономики (KSE) и консалтинговая компания Deloitte. Также в секторальные группы могут быть привлечены представители Офиса президента (ОП).
К группам могут присоединиться представители разных компаний и бизнес-ассоциаций, ограничений нет, говорит руководитель стратегических проектов KSE Максим Федосеенко, помогающий в координации бизнеса. Чтобы присоединиться к секторальной группе, нужно заполнить форму.
К формированию предложений по «Плану Украины» будут привлечены только представители первых пяти групп, предупреждает Федосеенко. Но работа в группах будет продолжаться и после этого, говорит Свириденко. «Вторая составляющая работы с бизнесом – это разработка секторальных стратегий развития на 10 лет, которые будут утверждены профильными министерствами, – объясняет она. – Объективно не все можно воплотить за четыре года, но у нас есть очень амбициозные и перспективные проекты».
Как прошла первая встреча с бизнесом
Первая встреча внутри секторальных групп прошла 31 июля для сектора аграрной промышленности. На ней присутствовали представители более 50 отраслевых ассоциаций и частного бизнеса, говорят два участника, присутствовавших на встрече. Оба отказались уточнить, о каких именно компаниях идет речь.
Среди бизнес-ассоциаций были делегаты от Украинской зерновой ассоциации, Союза птицеводов Украины, Союза молочных предприятий Украины. От Министерства экономики – заместитель министра Надежда Бигун, а от Министерства аграрной политики – заместитель министра Маркиян Дмитрасевич. Также – специалисты KSE и Deloitte. Представители ОП не участвовали во встрече.
Совещание руководства Минэкономики Фото личная страница facebook.com/yulia.svyrydenko
О чем шла речь? Больше часа предпринимателям рассказывали, как устроен процесс и как именно будет работать группа. «Встреча была более ознакомительная, конкретных проектов не обсуждали», – говорит исполнительный директор Союза молочных предприятий Украины Арсен Дидур.
Более подробную анкету с конкретными критериями будущих проектов должны прислать бизнесу до следующей встречи, говорит Федосеенко из KSE. «Будут предложены границы, как именно хотим принимать эти предложения, а дальше уже начнется процесс принятия и обработки», – добавляет Дмитрасевич из Минагро.
Главный критерий – инициатива от бизнеса должна быть реалистичной и иметь экономический эффект для государства, говорит Федосеенко. Приоритет будет предоставляться крупным проектам от $1 млн, отмечает он.
Пока нет четкого ответа, в каком виде проекты войдут в «План Украины», вероятно, это будет на уровне развития секторов, говорит Соболев. К примеру, в рамках определенной суммы на программу переработки будут финансироваться отдельные проекты по этому направлению, объясняет он. Еще одна задача для бизнеса при работе в группах – разработать предложения реформ для профильных министерств, добавляет Свириденко.
Группы будут проходить каждые две недели. Следующая секторальная группа по энергетике должна пройти в середине августа.
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
