Ukraine Recovery Conference 2023 в Лондоне стала едва ли не самым значимым событием по восстановлению Украины в этом году. По своему размаху и значению она успела превзойти самое первое такое событие в Лугано. У Украины был год, чтобы сделать выводы из конференции в Швейцарии, а партнерам определиться, как помочь отстраивать страну. Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам экономического развития Дмитрий Наталуха проанализировал, что удалось Украине и над чем еще предстоит работать.
Велика війна пришвидшила вихід жінок на лідерські ролі. Вже 15 травня на форумі «Вільна» Forbes пропонує подивитися на це явище крізь нову, чітку оптику. Спікерки та спікери з Superhumans, Google, ENKO, McDonald’s, G. Bar та інших. Купуйте квитки за посиланням.
От пожара до восстановления: что предлагает Запад
На URC партнеры пообещали Украине помощи на $60 млрд. Это самый крупный анонсированный пакет для восстановления страны.
Анонсированная президентом Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляен помощь в €50 млрд до 2027 года – также абсолютный рекорд. Расчет прост: среди потребностей Украины – покрытие дефицита бюджета на €60 млрд и €50 млрд на быстрое восстановление. 45% из этого закроет ЕС.
1. Соучастие и кооперация
Партнеры Украины построили четкую схему координации помощи для Украины. В конце прошлого года Европа также предложила разделить макрофинансовую помощь Украине пополам между ЕС и другими партнерами.
Фактически это «экономический Рамштайн». Такой формат – оптимальный для Украины. Позволяет ориентироваться не на day-to-day потребности, а строить долговременные планы. Украина сможет проводить более последовательную налоговую политику, имея заранее определенные источники покрытия дефицита.
2. От тушения пожаров до восстановления
Фокус большинства предыдущих пакетов – стабилизация публичных финансов. Половина анонсированных в Лондоне средств пойдут на восстановление. Не только на восстановление школ, больниц и транспортной инфраструктуры.
Кроме кредитных гарантий на $3 млрд для Всемирного банка, премьер Великобритании Риши Сунак дал старт инициативе Ukraine business compact, чтобы частный сектор «проявил свою поддержку восстановлению и реконструкции Украины». К ней уже присоединились более 400 компаний из 38 стран мира с общей рыночной капитализацией в $4,9 трлн.
Стратегия «не пожертвования, а инвестиции» – лучшая формула отношений с Западом для Украины.
3. Табу снято – прозвучал термин «конфискация»
Урсула фон дер Ляен объяснила происхождение средств, которые ЕС собирается предоставить Украине: кроме грантов и кредитов это конфискованные российские активы.
Партнеры не могут покрыть все убытки от войны, которые Всемирный банк оценил в $411 млрд. Хотя на полях Лондона прозвучала меньшая сумма – $349 млрд, все равно она для них неподъемна.
К примеру, Канада уже сформировала законодательную базу для работы с конфискованными активами РФ, но наибольший их объем – в ЕС. Поэтому заявление о передаче таких активов Украине – важный прецедент. Хотя юридические возможности процесса под вопросом, формат до сих пор неизвестен.
Что предлагает Украина
Вместо одной презентации, которая была в Швейцарии, с перечнем желаний на 700 млрд грн, к конференции в Лондоне Украина подготовилась гораздо лучше, пойдя по пути приоритетов: что мы хотим на ближайшее время и в чем конкретно нам нужна помощь от Запада.
1. Быстрое восстановление
Концепция быстрого восстановления несколько откладывает в сторону полноценную послевоенную реконструкцию Украины, которая потребует существенно больших ресурсов. Но позволяет мобилизовать силы в поддержку того, что необходимо сегодня.
Правительство Украины выделило пять сфер:
- энергетика;
- разминирование;
- жилье;
- ремонт критической инфраструктуры;
- экономическая поддержка малого и среднего бизнеса
По словам премьер-министра Дениса Шмыгаля, на следующий год по этим направлениям Украине нужно $14,1 млрд, из которых в бюджете $3 млрд. Украине удастся их получить от партнеров. К примеру, Британия предоставит кредитные гарантии на $3 млрд, рассчитанные, в первую очередь, на разблокирование сотрудничества с Всемирным банком.
2. Прозрачные проекты
Вице-премьер по вопросам восстановления Украины Александр Кубраков объявил о запуске инициативы под названием «We build Ukraine». Через цифровую систему DREAM партнеры смогут просматривать проекты восстановления. Система обеспечивает контроль за всеми этапами реализации проектов, включая проектирование и аудит результатов работ. DREAM может стать витриной, которая будет демонстрировать серьезные намерения Украины и нивелировать позицию скептиков.
3. Анонсированные таргеты
Министр экономики Юлия Свириденко объявила, что за 10 лет Украина должна достичь ВВП в $1 трлн. Доля перераспределения ВВП через бюджет должна снизиться до 25%. В Украине через бюджет проходит около 50% ВВП, поэтому нас ждет плодотворная работа по изменению налогового законодательства.
Горькое послевкусие
Ряд ошибок по восстановлению, которые все еще допускает Украина.
1. Отсутствие видения
Проекты восстановления – это хорошо, но они не могут заменить целостное видение развития государства. Среди иностранцев на URC было заметно полное непонимание того, в какую страну их приглашают инвестировать.
Для инвестора важно, чтобы это была страна, где все равно выгодно открыть кофейню и производить космические ракетоносители. Для этого нужна не просто смета, а полноценное видение фундаментальных реформ. Что конкретно предлагается в отношении налоговых изменений, гарантий для инвесторов, программ поддержки, системы госуправления.
2. Целесообразность программ и приоритетов
Конечно, mission-oriented approach пользуется популярностью. Впрочем, установление определенных показателей без достаточного логического обоснования выглядит комсомольской гонкой по плану.
Среди приоритетных сфер Украины назвали агропромышленный комплекс с планом увеличения урожая зерновых и масличных культур до 150 млн т и переработки 50%. Но нигде не указано, какая именно переработка должна быть: достаточно ли нам будет производства муки, которой нет в дефиците, или мы планируем развивать пищевую промышленность и производить полуфабрикаты.
Цель производства 46 млн т зеленой стали в год не предусматривает дальнейших планов по ее использованию в строительстве автомобилей, самолетов или производстве базового металлопроката. Когда большинство стран мира борются за производство батарей для электрокаров, мы просто говорим о добыче и базовой переработке лития.
Если анализировать тезисы правительства о замещении на рынках ЕС товаров из Китая и России, то должны предлагать готовую продукцию, а не консервировать себя как сырьевое государство. Иначе Украине будет предусмотрена доля страны с населением 15-20 млн максимум.
3. Проблема розовых очков
Без ответов на предыдущие вопросы нам не видеть $1 трлн ВВП за 10 лет. Хотя реальность этого таргета (при заявленных инструментах достижения) также можно дискутировать. Нужно расти по 20% в год, учитывая возможные форс-мажоры. Используя амбициозные цели, мы должны предлагать такие же амбициозные шаги для их достижения.
Потому что заявленные правительством 750 млрд грн на восстановление Украины – о деньгах и рисках. Есть ли понимание, что накачка страны таким объемом денег автоматически превращает ее в один из финансовых центров мира? Есть ли у нас структурная возможность абсорбировать такие средства и в течение какого времени? У кого есть ресурсы в таком количестве и кто готов взять на себя такие риски?
Ни одна послевоенная страна не восстанавливалась преимущественно частными инвесторами. Значительную часть будет осуществлять государство с привлечением бизнеса – через инструменты ГЧП и другие. Другую часть не вытянет даже ГЧП, здесь придется положиться на гранты или программы помощи партнеров. Эти две части будут отличаться и программно, и проектно.
Инвесторы же заберут третью часть – то, что останется и что действительно подъемно для частного бизнеса с точки зрения капитала и рисков. Учитывая последнее, инвесторы будут ожидать других презентаций, чем Key Investor Information Document по проекту.
Речь идет о представлениях и понимании, как будет функционировать государство, почему в него стоит рискнуть вложить деньги и чем оно будет конкурентно отличаться от ближайших соседей. Выгодно будет отличаться для бизнеса и граждан, которые за полтора года войны могли практически сравнить и условия жизни, и социальные гарантии, и легкость ведения бизнеса в Украине и за ее пределами.
Иначе это всё – пустой звон. Именно поэтому Ukraine Recovery Conference 2023 ставит три точки в вопросе восстановления, но со знаком «плюс». Впереди много работы и выводов, которые мы должны сделать.
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
