Президент Украины Владимир Зеленский и премьер-министр Канады Джастин Трюдо еще 22 сентября подписали обновленное соглашение о свободной торговле между Украиной и Канадой. После этого стороны должны были его ратифицировать. Но соответствующий законопроект застрял на этапе дебатов в зале заседаний Палаты общин Канады – у оппозиции есть к нему вопросы. Чем недовольна канадская сторона и почему для Украины очень важно, чтобы соглашение заработало? Рассказывает Анна Лачихина, советница главы комитета международной торговли в Канадском парламенте
Наиболее победными и переломными моментами в жизни Украины между Революцией достоинства и полномасштабным российским вторжением можно считать подписание Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом (2014 год), безвиза с ЕС (2017 год) и Соглашения о свободной торговле между Украиной и Канадой (вступило в силу в 2017 году), которое стало первым соглашением со страной на другом континенте.
Спустя почти 10 лет ЕС и Канада продолжают быть флагманами в этом процессе. 2023-й запомнится в невоенной плоскости, как минимум, тем, что Еврокомиссия официально рекомендовала начать переговоры о вступлении Украины в Европейский Союз, а Канада и Украина обновили соглашение о свободной торговле.
Обновленное соглашение о свободной торговле с Канадой стало первым такого уровня документом, который Украина подписала после полномасштабного вторжения в 2022 году. Оно закладывает принцип «отстроить лучшее» на уровне экономики, институтов, реинтеграции общества.
Что предлагает обновленное соглашение
Модернизированное Соглашение о свободной торговле между Украиной и Канадой сохраняет для Украины преференциальный доступ к рынку, определенный в первоначальном соглашении: Канада отменила пошлины на 99,9% импорта из Украины. Аналогично Украина сразу отменила тарифы на примерно 86% импорта из Канады, а некоторые сельскохозяйственные и промышленные товары получили переходные периоды для снижения тарифов.
По данным департамента торговли Канады, в 2021 году Украина больше всего торговала железом и сталью ($37 млн), электрическими машинами и оборудованием ($19 млн), животными и растительными жирами и маслом ($14,5 млн). Канада же больше всего торговала рыбой и морепродуктами ($42 млн), оптическими частями и оборудованием ($35 млн), а также транспортными средствами и запчастями к ним ($21,7 млн).
В 2022 году профиль украинского экспорта почти не изменился, и основными товарами были жиры и масла, железо и сталь, электрическое/электронное оборудование и обработанные пищевые продукты. Общая сумма украинского экспорта в прошлом году составила $196,55 млн.
Большинство канадского импорта в 2022 году составляли бронированные транспортные средства и запчасти. Вторичный импорт включает в себя рыбу, лекарства, другие типы транспортных средств и их запчастей, а также корм для домашних животных.
В денежном эквиваленте товарный импорт из Канады составил $108,8 млн.
Но в соглашение 2017 года не входили предоставление услуг, инвестиции и многие другие сферы. Цель расширения зоны свободной торговли с Канадой – охватить торговлю услугами, инвестиции, временный въезд, телекоммуникации, финансовые услуги, содействовать инклюзивной торговле. Обновленное соглашение включает 10 новых разделов.
Впервые в истории обеих стран соглашение о свободной торговле включает в себя раздел, посвященный торговле и коренным народам. Хотя для Канады тема поддержки коренных народов закреплена в государственной политике, для Украины это выход на новый уровень политической зрелости. Впервые такой статус официально получили крымские татары, караимы и крымчаки как народы, сформированные в Крыму, в 2021 году.
Соглашение с Канадой делает следующий шаг вперед и закладывает фундамент для лучшего восстановления и реинтеграции временно оккупированных территорий, в частности Крыма. В нее входят обновленные разделы о работе и окружающей среде.
Несмотря на то что соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС в части об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли содержит положение о прозрачности, соглашение с Канадой является первым в Украине документом о зоне свободной торговли, направленным на борьбу с коррупцией. Оно обеспечивает процесс урегулирования споров по антикоррупционным положениям.
Обновленный раздел закладывает основу для содействия прозрачности и добродетели среди государственных служащих, частного сектора и общества, что будет одновременно способствовать выполнению антикоррупционных законов.
Соглашение поощряет предприятия принять международно признанные стандарты, рекомендации и принципы ответственного ведения бизнеса и корпоративной социальной ответственности.
Почему за обновление соглашения взялись именно во время войны
За это взялись гораздо раньше. Первые переговоры на высоком уровне, что соглашение следует пересматривать, начались после президентских выборов в Украине в 2019-м. Но начался COVID-19. В январе 2022 года министр экономики Украины Юлия Свириденко и министр международной торговли Канады Мэри Инг официально приступили к переговорам. Менее чем через месяц после начала переговоров по модернизации соглашения Россия полномасштабно вторглась в Украину.
Несмотря на это Канада продемонстрировала Украине готовность двигаться вперед в соответствии с возможностями и желанием Украины. 22 сентября 2023 года премьер-министр Канады Джастин Трюдо и президент Украины Владимир Зеленский подписали модернизированное Соглашение о свободной торговле между Канадой и Украиной (CUFTA), поддерживающее долгосрочную безопасность, стабильность и экономическое развитие в Украине. Обеспечивает высококачественные условия доступа на рынок для канадских предприятий, которые будут участвовать в восстановлении экономики и восстановлении Украины.
В секторы, имеющие стратегическое значение для восстановления Украины, входят инфраструктура, возобновляемые источники энергии, ресурсы, финансовые услуги, а также нефть и газ. Это сфера, где Канада имеет сильные стороны.
Канадские компании проявили интерес к обороне и безопасности, инфраструктуре, автопроизводству, энергетике, информационно-коммуникационным технологиям и сельскому хозяйству, и они готовы инвестировать и развиваться в Украине, когда позволят обстоятельства.
Когда обновленная сделка начнет работать
На сайте Минэкономики отмечается, что Соглашение о свободной торговле между Украиной и Канадой вступит в силу в первый день второго месяца после получения уведомления о завершении Сторонами выполнения своих процедур, необходимых для вступления этого соглашения в силу, или 1 января 2024 года, в зависимости от того, какое событие наступает позже.
В Канаде (нетипично для украинского вопроса) консервативная оппозиция решила прибегнуть к политическим играм с правительством, затягивая процедуру ратификации.
Темы, вызывающие беспокойство в оппозиции:
- Соглашение не содержит раздела по энергетике и энергетической безопасности, в частности, не учитывает интересы канадских компаний, готовых экспортировать LNG-газ, малые модульные ядерные реакторы и уран.
- Большой текст и мало времени проанализировать его на наличие нетарифных барьеров, в частности для канадских компаний.
- Непонимание, как будут в рамках обновленного соглашения квалифицироваться продукты, направленные в/из временно оккупированных территорий.
Соответствующий законопроект застрял на этапе дебатов в зале заседаний Палаты общин Канады во втором чтении, и его почти месяц не выносят на голосование. В комитете международной торговли мы смогли достичь договоренности начать обсуждение соглашения параллельно с дебатами во втором чтении еще до голосования, чтобы ускорить процесс перехода к третьему чтению почти сразу после того, как голосование наконец состоится.
Впереди еще два заседания комитета, где ожидается участие представителей украинского правительства и парламента. Это будет дополнительная отличная возможность продемонстрировать решительность намерений перед западными партнерами в момент их сомнения.
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
