Урсула фон дер Ляйен возглавляет Еврокомиссию уже семь лет и не планирует оставаться на этом посту на третий срок. За время ее пребывания в должности ЕС пережил пандемию, полномасштабное вторжение России в Украину, энергетический кризис и усиление конкуренции с Китаем. У фон дер Ляйен осталось три года, чтобы определить приоритеты ЕС на следующее десятилетие и оставить после себя наследие. Какие решения станут для нее ключевыми? Главные выводы Politico
Заощаджуйте, отримуючи 6 журналів за ціною 4
Купуйте річну передплату на шість журналів Forbes Ukraine за 1 799 грн замість 2 400 грн. Читайте головні історії українського бізнесу, ексклюзивні рейтинги та глибоку аналітику в кожному номері.
До окончания второго срока Урсулы фон дер Ляйен на посту председателя Европейской комиссии остается три года. В 2029 году завершится ее десятилетнее пребывание во главе Еврокомиссии.
Каденция фон дер Ляйен проходит под знаком антикризисного управления – от пандемии COVID-19 и полномасштабного вторжения России в Украину до резкого скачка цен на энергоносители и войны в Газе. В речи о положении дел в ЕС 16 сентября она должна изложить план на ближайшие годы. Главная задача – перейти от реагирования на кризисы к системным результатам.
«Я надеюсь, что она объяснит, как Европа может добиться большего в сфере роста, инвестиций, социальной сплоченности и стратегической автономии», – отметил вице-президент Европарламента от фракции «Социалисты и демократы» Виктор Негреску.
Какие шесть ключевых проблем должна решить Еврокомиссия к 2029 году, чтобы определить политическое наследие фон дер Ляйен? Forbes Ukraine выбрал самое важное из анализа Politico.
Восстановление экономики и промышленное противостояние с Китаем
Главный экономический вызов для фон дер Ляйен – предотвратить деиндустриализацию Европы и остановить экономическое отставание континента.
Бывший премьер-министр Италии и экс-председатель Европейского центрального банка Марио Драги призвал ЕС дополнительно инвестировать €800 млрд евро, чтобы преодолеть низкую производительность и медленный рост, из-за которых Европа отстает от США и Китая.
Европейские компании сталкиваются с высокими ценами на энергоносители, сложным регулированием и фрагментированными рынками капитала. Отдельной проблемой является зависимость от Китая: субсидируемые китайские электромобили, аккумуляторы, солнечные панели и сталь усиливают давление на европейских производителей, а Пекин контролирует значительную часть критически важного сырья.
Брюссель пытается перезагрузить отношения с Китаем и рассматривает возможность введения более жестких торговых мер. Еврокомиссар по торговле Марош Шефчович определил октябрь 2026 года в качестве крайнего срока для достижения прогресса в переговорах. В противном случае Китай может стать новым фронтом торгового противостояния.
Рассылка Forbes AI: искусственный интеллект глазами тех, кто рискует деньгами
Защита европейского регулирования и угроза конфликта с Трампом
Вторая задача – отстоять европейские правила регулирования Big Tech и не доводить до конфликта с США каждое решение, касающееся конкуренции, данных или цифрового суверенитета.
Закон о цифровых рынках (DMA) и Закон о цифровых услугах (DSA) находятся на стадии внедрения, а штрафы, наложенные на Apple, Meta и Google, уже вызвали возмущение в Вашингтоне. Планы фон дер Ляйен ограничить использование социальных сетей детьми в возрасте до 13 лет могут вызвать еще большее раздражение у президента США Дональда Трампа.
«Мы не позволяем себе указывать США, как им осуществлять регулирование на своей суверенной территории. И это очень справедливый и последовательный подход, которого мы ожидаем от них», – так охарактеризовал позицию Брюсселя анонимный чиновник Еврокомиссии.
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен с президентом США Дональдом Трампом. Фото Getty Images
Борьба с климатическим кризисом
«Зеленый курс»(Green Deal) стал ключевым проектом первого срока фон дер Ляйен.
Однако рост популярности ультраправых, протесты фермеров и давление со стороны промышленности вынуждают Брюссель смягчать часть экологических требований. При этом экстремальная жара, лесные пожары и другие климатические риски делают меры по защите окружающей среды все более актуальными.
Если фон дер Ляйен слишком ослабит экологические нормы, она утратит доверие партнеров по коалиции, а если будет настаивать на амбициозных целях – рискует спровоцировать новое политическое сопротивление.
«Некоторые решения в сфере экологии были приняты без учета социальных вопросов. Мы должны убедиться, что они не ухудшают жизнь людей», – отметила французская депутат Европарламента от фракции «Зеленых» Мари Туссин.
Защита континента и финансовая поддержка Украины
Дискуссии по вопросам безопасности в Европе сместились от разговоров о «стратегической автономии» к практическим закупкам вооружений и сдерживанию президента РФ Владимира Путина. ЕС увеличивает оборонные расходы, поддерживает совместные закупки и расширение производственных мощностей в рамках программы SAFE объемом €150 млрд.
Однако национальные правительства до сих пор не пришли к единому мнению относительно объемов финансирования и его распределения. Дополнительным фактором давления являются регулярные попытки администрации Трампа подорвать авторитет НАТО. Это вынуждает Европу создавать оборонную промышленность, способную функционировать самостоятельно.
Кроме того, фон дер Ляйен должна гарантировать, что Украина приступит к любым потенциальным мирным переговорам с Россией с максимально сильной позиции. «Мы точно знаем, как разговаривать с россиянами. Давление, никаких компромиссов и только с [позиции] силы», – обозначил стратегию министр иностранных дел Эстонии Маргус Цахкна.
Для этого Еврокомиссия должна обеспечить Киеву военную и финансовую помощь наряду с надежными долгосрочными гарантиями безопасности и одновременно сохранять поддержку со стороны администрации Трампа.
Эта задача осложняется тем, что в европейских странах к власти приходят правительства, лояльные к Кремлю. Их число может увеличиться после выборов в 2027 году, в частности во Франции и Италии.
Урсула фон дер Ляйен с президентом Украины Владимиром Зеленским. Фото Getty Images
Расширение ЕС
Украина, Молдова и страны Западных Балкан сблизились с ЕС, но политическая поддержка расширения блока не означает автоматической готовности принять новых членов.
Страны-кандидаты должны завершить сложные реформы в сфере верховенства права, борьбы с коррупцией и независимости судебной системы. А действующие члены ЕС обеспокоены финансовыми затратами на расширение и способностью европейских институтов эффективно функционировать, когда число стран в блоке превысит 30.
Фон дер Ляйен должна доказать, что расширение – это реальный процесс, а не бесконечное обещание.
«Сказать, что к нам отнеслись несправедливо, – это ничего не сказать. Мы заслуживаем того, чтобы находиться на гораздо более продвинутой стадии, чем сейчас», – комментирует задержку вступления в ЕС министр иностранных дел Северной Македонии Тимчо Муцунский.
Бюджетное противостояние. Кто заплатит за реформы
Все проблемы сводятся к вопросу финансирования, который будет решаться в ходе утверждения следующего долгосрочного бюджета ЕС на 2028–2034 годы. Еврокомиссия предложила бюджет в объеме почти €2 трлн. Это вызвало раскол между двумя лагерями государств-членов.
- «Друзья сплоченности» – Италия, Греция, Польша и Испания – хотят увеличить финансирование политики сплоченности и сельского хозяйства.
- «Экономные страны» – Германия, Швеция, Дания и Нидерланды – требуют сокращения расходов и иного распределения средств: больше финансирования инноваций, обороны и европейского промышленного потенциала.
Этот финансовый спор связан с избирательным календарем 2027 года, когда выборы пройдут во Франции, Италии, Испании и Польше. Бюджет должен вступить в силу с 1 января 2028 года, что требует предварительного согласования.
«Когда дело доходит до переговоров по многолетней финансовой рамке, заключительные раунды переговоров проходят в жесткой обстановке, но дело всегда доводится до конца. И именно политические факторы [выборы 2027 года] являются стимулом для того, чтобы завершить работу уже сейчас», – выразил надежду на достижение консенсуса представитель Еврокомиссии.
