Правительство предоставило приоритет растительному маслу, однако на его долю приходится лишь около 12% агроэкспорта. Остальные грузы по-прежнему будут бороться за места в очереди и выполнение месячных планов. Профессор Киевской школы экономики Олег Нивьевский и независимый эксперт Сергей Головин объясняют, почему вопрос «кто едет первым» никуда не исчез и какие есть варианты это изменить
Инвестгид от Forbes Ukraine: новая рассылка о частных инвестициях
13 октября мы опубликовали в Forbes Ukraine расчеты о том, как распределять дефицитные экспортные логистические ресурсы, и предложили проводить аукционы на наиболее перегруженных участках. Генеральный директор «Укролияпрома» Степан Капшук ответил отдельной колонкой. Благодарим за дискуссию.
22 октября правительство предоставило приоритет перевозкам растительного масла и топлива по железной дороге – решение, о котором просили производители масла. Подсолнечное, соевое и рапсовое масло теперь имеют приоритет на железной дороге, в портах, в Сулинском канале и на границе. Механизм экспериментальный: будет действовать в период военного положения, но не дольше двух лет. Обоснование таково: тонна масла приносит около $1300 валютной выручки, тонна пшеницы или кукурузы – около $220.
Но проблема остается прежней – как прозрачно и эффективно решать, кто едет первым, когда мест на всех не хватает. И с принятием решения этот вопрос никуда не исчез, а инициативы по приоритетному доступу к экспортной логистике могут поступать и от других секторов.
Заощаджуйте, отримуючи 6 журналів за ціною 4
Купуйте річну передплату на шість журналів Forbes Ukraine за 1 799 грн замість 2 400 грн. Читайте головні історії українського бізнесу, ексклюзивні рейтинги та глибоку аналітику в кожному номері.
Приоритет решает лишь часть проблемы
До 13 октября Украина экспортировала 1,125 млн т сельскохозяйственной продукции, из которых на долю растительного масла пришлось 138 000 т, то есть около 12%, по данным Минагрополитики. Растительное масло и до принятия постановления экспортировалось активнее, чем зерно: 68% от потребности по сравнению с 38%. Если благодаря приоритету вывезут все масло, его доля вырастет примерно до 18%, а остальным грузам за те же 13 дней достанется на 65 000 т меньше.
То есть приоритет распределяет лишь небольшую часть пропускной способности. Более 80% агроэкспорта, а также руда, металл и другие грузы по-прежнему будут бороться за оставшиеся места через очереди и месячные планы. Кто поедет первым: фермер возле фронта или агрохолдинг со свободными складами, кукуруза или шрот – решение не определяет.
Здесь действует принцип Дирихле: если кроликов больше, чем клеток, кому-то придется делить клетку. Если на 10 слотов претендуют 20 отправителей, 10 грузов будут ждать, а выбирать можно только, какие именно. Способов четыре: жеребьевка, очередь, административный приоритет или цена. Очередь, по сути, тот же жребий: выиграет тот, кто пришел раньше, а не тот, для кого задержка обойдется дороже всего. Украина уже использует три способа: «Укрзализныця» согласовывает месячные планы, в Сулинском канале действует очередь, часть вагонов УЗ продает на аукционах.
Аукцион, как и постановление, не добавит ни одного поезда. Но он отдает слот тому, кому задержка обходится дороже всего. А выручку можно направить на то, чего не хватает «Укрзализныце»: вагоны колеи 1435 мм, ремонт локомотивов, аренду тяги. Приоритет такого источника средств не дает. Если же груз должен пройти вне очереди по общественным причинам, для этого нужен отдельный прозрачный резерв, а не льгота для всей отрасли.
Оставшиеся возможности после растительного масла можно распределять через аукционы уже сейчас. Фото Pavlo Gonchar/SOPA Images/LightRocket via Getty Image
Фермер платит в любом случае
Самый распространенный аргумент против аукциона: его стоимость ляжет на фермера. Но фермер и так уже платит за дефицит. По данным ВАР, закупочные цены на зерно за два месяца упали почти на 30%.
Там, где УЗ продает вагоны на аукционах, цена дефицита очевидна: в сентябре лоты до румынской границы ушли почти в четыре раза дороже стартовой цены, и эту разницу получила УЗ.
Там, где доступ бесплатный, эту цену никто не получает: она теряется в ожидании. Суда, следующие в Рени и Измаил, ждут прохода по Сулинскому каналу 12–17 дней по сравнению с 2–4 дня для румынских портов, а тысячи вагонов неделями стоят на подступах к Дунаю.
Вопрос лишь в том, приносят ли эти деньги новые возможности, сгорают ли они в очереди или становятся рентой для тех, кто получил приоритет.
Главный аргумент в пользу масла – срочность: резервуаров на заводах хватает на неделю хранения, а семена подсолнечника быстро портятся. Но срочность не привязана к товару. То, что сегодня может подождать, завтра уже не может: с полей массово поступает влажная кукуруза, а сушилки заняты. Постановление фиксирует сегодняшнюю срочность на месяц вперед, а цена меняется вместе с ней.
Координация и цена взаимосвязаны
В ходе дискуссии прозвучало дельное замечание: место следует предоставлять только при наличии подтвержденной сквозной цепочки доставки до получателя, синхронизировав работу железной дороги, таможни и зарубежных железных дорог, как в системе «єЧерга» для грузовиков. Мы согласны. Но координация не работает, когда подтвержденных заявок больше, чем мест, а их будет больше: Румыния принимает только шесть пар поездов в сутки до Констанцы.
Подтвержденная цепочка может быть условием участия в торгах, а «єЧерга» – платформой, на которой продаются слоты. На железной дороге переход в ЕС и переход на европейскую колею УЗ может продавать как один продукт.
Еще одно возражение: рынок – роскошь мирного времени. Но весной 2022 года Украина уже проверила это на примере топлива. После ударов по Кременчугскому НПЗ и нефтебазам его не хватило: государство сдерживало цены, и по такой цене перевозить топливо было невыгодно. В начале мая закрылись около двух третей из 7500 АЗС.
Журнал Forbes Ukraine – у продажу з безкоштовною доставкою
Четвертий номер Forbes Ukraine у 2026 році – про людей і бізнеси, які вже сьогодні визначають майбутнє країни. Усередині – «30 до 30», 15 перспективних ветеранських компаній, 20 франшиз із потенціалом зростання, Говард Баффет і $1,4 млрд допомоги Україні, ціна війни для бізнесу та українське мистецтво воєнного часу.
17 мая правительство отменило регулирование. Дизельное топливо за неделю подорожало на 30% – с 43 грн до 56 грн за литр, зато импорт за месяц вырос с 348 000 до 559 000 т, а количество импортеров – с 70 в январе до 355 летом. Цена поднялась один раз – до уровня, при котором топливо снова начали ввозить, и далее держалась на этом уровне. Война эту логику не отменяет, а усиливает: чем меньше пропускной способности, тем дороже обходится каждый слот, отданный не тому, кому нужно.
Эксперимент следует проверять с помощью данных: ежемесячно публиковать информацию о том, сколько растительного масла, зерна и других грузов прошло через каждое «узкое место», и сколько времени простояли суда и поезда. А также следить за двумя рисками. Первый – бесплатная рента: тарифы и портовые сборы не меняются, поэтому место в начале очереди нефтепереработчики получают бесплатно, а на расширение узких мест не поступает ни одной гривни. Второй – новые заявки: каждая отрасль в конце очереди будет иметь стимул просить то же самое.
Оставшиеся мощности после масла можно распределять через аукционы уже сейчас. Наше предложение простое: резерв для критически важных грузов, аукционы на четырех перегруженных участках, выручка на их расширение.
«Выехали» на кукурузе и масле. Экспорт сумел немного вырасти перед неизбежным падением. За счет чего?
- Категорія
- Деньги
- Дата
