Правительство в очередной раз пытается создать в Украине стратегические запасы горючего. Причины – топливный кризис весной 2022 года и обязательства перед ЕС. Что предлагают власти, во сколько бизнесу и потребителям обойдутся нововведения?
Журнал Forbes Ukraine – у продажу з безкоштовною доставкою
Четвертий номер Forbes Ukraine у 2026 році – про людей і бізнеси, які вже сьогодні визначають майбутнє країни. Усередині – «30 до 30», 15 перспективних ветеранських компаній, 20 франшиз із потенціалом зростання, Говард Баффет і $1,4 млрд допомоги Україні, ціна війни для бізнесу та українське мистецтво воєнного часу.
В Украине должны быть созданы стратегические запасы горючего, но только после войны, говорит Дмитрий Веремиев, СЕО одесской сети заправок VST. Главное его опасение – российские ракеты, которые с февраля 2022-го уничтожили более 20 нефтебаз. «Неправильно заставлять бизнес делать большие запасы на нефтебазах, когда по ним летят ракеты, – говорит он. – Это большие риски потери денег, которые никто не вернет».
В феврале 2023-го правительство зарегистрировало в парламенте законопроект о минимальных запасах нефти и нефтепродуктов. Импортеры и производители должны ежегодно резервировать 5% годового импорта или продаж горючего, постепенно увеличивая запасы, говорится в законопроекте. За нарушение этих требований предполагаются штрафы.
Этот законопроект был критически воспринят бизнесом. Поэтому 15 мая 2023 года заместитель министра энергетики Николай Колесник во время заседания парламентского комитета по вопросам энергетики и ЖКУ предложил альтернативный законопроект, в подготовке которого уже участвовали игроки рынка.
Как и когда будут созданы стратегические запасы топлива
Участники рынка должны «резервировать» ежегодно не 5%, а уже 3% продаж или импорта горючего, говорит Колесник. Таким образом, за восемь лет Украина достигнет целевых показателей, предусмотренных обязательством страны перед ЕС.
Целевой показатель за восемь лет – 90 дней импорта, или 61 день потребления, равный примерно 1,2 млн т дизтоплива, 400 000 т бензина и 200 000 т сжиженного газа, подсчитал соучредитель Консалтинговой группы «А-95» Артем Куюн.
Общая стоимость такого объема по нынешним ценам – около $2 млрд, говорит Куюн.
Первый год действие закона не будет обременительным для бизнеса, поскольку системные операторы уже хранят 3%, что равно 11 дням потребления, говорит Колесник. В настоящее время запасы нефтепродуктов в Украине, по данным Минэнерго, колеблются в пределах 10–30 дней.
Новый законопроект убирает штрафные санкции, предусмотренные в предыдущей версии. В то же время операторы рынка должны будут оформить банковскую гарантию в 25% от стоимости запасов. В случае нарушения требований по запасам эта банковская гарантия будет списана в пользу казначейства.
Также законом не предусматриваются проверки, то есть минимизируется коррупционная составляющая, убеждает Колесник. Вместо этого будет создана электронная система репортинга, фиксирующая нарушения.
Рассылка Forbes AI: искусственный интеллект глазами тех, кто рискует деньгами
Где будет храниться запас горючего? Не более 50% горючего операторы смогут хранить за границей, что позволит защитить запасы от российских ракет. Остальное – на украинских АЗС и нефтебазах.
Профильный комитет планирует рассмотреть законопроект до конца мая, Верховная Рада – во второй половине июня, говорит глава парламентского энергетического комитета Андрей Герус.
Кто оплатит стратегические запасы
Финансировать создание запасов будут исключительно игроки рынка. «Нам необходимо подтянуть финансирование и хорошо поработать, чтобы это случилось», – говорит Юрий Кучабский, вице-президент сети АЗК ОККО.
Важно, чтобы эти планы были незыблемыми и долгосрочными, ведь нужно инвестировать в строительство инфраструктуры, которой сегодня недостаточно для создания таких запасов.
Опасения топ-менеджера ОККО ясны. С 90-х годов Украина периодически попадала в бензиновые кризисы, что продуцировало дискуссии о необходимости создания стратегических запасов горючего, говорит глава финансового комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев.
«Но как только «пожар» на рынке удавалось потушить, вопрос минимальных запасов сразу же откладывался в долгий ящик», – говорит он.
В соответствии с условиями Соглашения об ассоциации с ЕС, которое было подписано в 2014-м, Украина обязалась создать стратегические запасы горючего до конца 2022-го. С обретением статуса кандидата на членство в ЕС Украина должна ускорить этот процесс, добавляет Гетманцев.
Как это отразится на конечной цене на АЗС? «Мы переложим риски безопасности и ценовые риски на конечного потребителя», – говорит Веремиев из VST. Это обойдется покупателю в +1,5–2 грн/л горючего, добавляет он.
