Нынешний и бывший спикеры ВРУ Руслан Стефанчук и Дмитрий Разумков с нардепами и министрами возле Верховной Рады /Getty Images
Категория
Деньги
Дата

Нужно 100 млрд грн, сэкономим – 1 млрд грн. Нардепы вернули 30 000 грн для военных, ограничив зарплаты в госсекторе. Почему это чревато бюджетной катастрофой

Нынешний и бывший спикеры ВРУ Руслан Стефанчук и Дмитрий Разумков с нардепами и министрами возле Верховной Рады Фото Getty Images

Верховная Рада вернула доплаты военным в 30 000 грн, от чего отказались в начале года ради экономии. Решение стало неожиданным даже для самих нардепов. Оно чревато разбалансированием и без того дефицитного госбюджета. Масштабы проблемы – более 100 млрд грн в этом году. Где искать средства и как Офис президента будет решать политически чувствительный вопрос?

У Forbes Ukraine есть twitter. Если вам удобно читать нас там – подписывайтесь по этой ссылке.

Решение Верховной Рады вернуть доплаты в 30 000 грн в месяц военным, спасателям и стражам порядка шокировало правительство и даже самих нардепов. Только два месяца тому назад Минобороны изменило подход к начислению зарплаты военных в зависимости от места службы, чтобы сэкономить около 100 млрд грн бюджетных расходов.

С самого начала принятый 10 апреля законопроект №8312 должен был регулировать управление имуществом Вооруженных сил или принудительно отчужденными активами во время военного положения, но не зарплаты в сфере обороны. Норма, согласно которой 30 000 грн возвращаются за счет ограничения зарплат большинства госслужащих и работников госкомпаний, появилась в последний момент. Ее инициатор – экс-спикер Рады Дмитрий Разумков.

О сегодняшнем голосовании нардепы говорят, не скрывая удивления и разочарования: голосовать за такие нововведения не планировали, говорят три депутата из финансового и бюджетного комитетов. Не ожидали таких решений и в Офисе президента (ОП). «Конкретных обсуждений по закону не было, сейчас будут выяснять, как прошло голосование и как теперь это профинансировать», – говорит на правах анонимности один из консультантов ОП.

Ключевая проблема – доплаты военным обойдутся в 100-120 млрд грн, тогда как экономия на чиновниках даст в лучшем случае около миллиарда гривен.

Если президент все же подпишет закон, правительству и фракции власти придется вносить изменения в бюджет и решать, откуда брать дополнительные деньги. Что они планируют делать в этом случае?

Как Разумков создал проблему на 100 млрд грн

Правка Разумкова к законопроекту прошла уже во время рассмотрения в зале для голосований. В сравнительной таблице начальной версии не упоминаются зарплаты или дополнительное вознаграждение военных.

Законопроект был изначально плохо прокоммуницирован, а эта правка не была вынесена на обсуждение ни во время согласительного совета, ни во время голосования в зале, рассказывает нардеп из оборонного комитета ВР Соломия Бобровская.

Она признает, что проблема с выплатами военным после решения Минобороны отказаться от доплат достаточно острая. «С выплатами происходит коллапс: командиры бригад не знают, как и кому правильно начислять военные выплаты, – говорит Бобровская. – Но решать проблему нужно комплексно, учитывая как потребности военных, так и возможности бюджета».

Разумков прописал единственный источник финансирования – ограничение зарплат для сотрудников, служебных и должностных лиц бюджетных учреждений или хозяйствующих субъектов, 100% акций которых принадлежит государству. Если эта норма заработает, госслужащие не смогут получать более эквивалента 10 минималок. Сейчас это 67 000 грн. Речь идет прежде всего о членах наблюдательных советов госкомпаний и топ-менеджменте госкомпаний или госбанков. Также указанный «потолок» превышает зарплаты работников антикоррупционных органов – НАБУ, САП, НАПК.

Глава финансового комитета Рады Даниил Гетманцев говорит Forbes, что хотя идею повышения выплат военным он и поддерживает, именно эта правка «подготовлена неграмотно».

«120 млрд грн нужно на финансирование доплат, тогда как экономия на зарплатах госслужащих будет скудной, они отличаются раз в сто, – отмечает он. – У нас очень мало госслужащих получают более 67 000 грн».

Сокращение зарплат коснется максимум 1000 человек в стране, добавляет нардеп из бюджетного комитета, попросивший не упоминать его имени в этой статье. «Это до 50 млн грн экономии в месяц, тогда как доплаты военным – 15 млрд грн», – отмечает собеседник. Другой нардеп из финкомитета, также попросивший сохранить его имя в тайне, оценивает возможную экономию не более чем в 1 млрд грн.

К тому же ограничение зарплат далеко не всегда приведет к мгновенной экономии госбюджета, поскольку в случае с госкомпаниями средства будут просто оставаться на их счетах, добавляет один из собеседников среди нардепов.

Подпишет ли Зеленский закон о доплатах военным

Принятый законопроект потребует внесения изменений в бюджет: без этого негде взять деньги на возобновленные выплаты, говорит в комментарии Forbes заместитель председателя финансового комитета Ярослав Железняк («Голос»). Это означает, что правительству необходимо существенно обновить бюджет-2023.

Окончательное решение – за президентом. Владимир Зеленский может подписать документ, ветировать его или вернуть нардепам на доработку с собственными правками. Три собеседника Forbes в ОП и президентской фракции говорят, что Зеленский не будет ветировать закон.

«Политически это очень сложная ситуация», – говорит нардеп из финансового комитета на правах анонимности. С одной стороны, популярное решение о возврате доплат военным заявила не власть, а оппозиция, с другой – хоть его и невозможно выполнить, в случае ветирования закона президент рискует вызвать недовольство военных, добавляет собеседник.

Еще одна проблема – это решение не найдет поддержки у международных партнеров, констатирует на правах анонимности нардеп из президентской фракции. «Оно ставит под сомнение не только корпоративную реформу, но и независимость антикоррупционных органов», – говорит нардеп. Кроме того, правительство подписало меморандум МВФ, в котором прямо обязалось не «печатать средства» для покрытия дефицита, как это было в прошлом году. В этом году Украина рассчитывала получить от доноров $42 млрд на покрытие дефицита госбюджета.

Единственный вариант, который остается в таких обстоятельствах – повышение налогов, говорят два нардепа из финансового и бюджетного комитетов. «Понятно, что пока детального плана, какие именно налоги и насколько повышать, ни у правительства, ни у ВР нет», – говорит один из них.

Гетманцев считает, что выход из ситуации должен искать автор правки Дмитрий Разумков, который должен теперь внести и законопроект, который определит реальные источники финансирования. «Возможно, он готов это сделать вместо того, чтобы просто заниматься популизмом. Если нет, это сделает Кабмин», – подытожил нардеп.

Один из собеседников Forbes в «Слуге Народа» отметил, что властная фракция готовит собственный законопроект о возврате 30 000 грн доплат военным. Однако он не уточнил детали этого документа.

Материалы по теме
Предыдущий слайд
Следующий слайд
Новый выпуск Forbes Ukraine

Заказывайте с бесплатной курьерской доставкой по Украине