Поставляете продукцию для ВСУ? Госаудитслужба уже нашла нарушений на 2,5 млрд грн и могут быть уголовные производства. Юрист Максим Шевердин советует, как минимизировать риски

Стойкость Украины при отражении полномасштабной агрессии РФ поражает. Масштаб вызовов, с которыми столкнулось наше государство, требует от каждого гражданина и бизнеса вносить свой вклад в победу.

Один из факторов, являющихся основой нашей безопасности – это обеспечение Сил безопасности и обороны всем необходимым – оборудованием, вооружением, питанием и одеждой.

Коллизия с прибылью

К сожалению, поставки продукции для Минобороны оказались под угрозой. В результате проведенного аудита оборонных закупок министерства Госаудитслужба пришла к выводу: все поставщики «завысили» цены на товары, включив в расчет цены прибыль. По мнению ГАСУ, поставщики не имели права этого делать, поскольку включение прибыли не предполагалось постановлением КМУ №335 от 20 марта 2022 года.

Федерация работодателей Украины и Национальная ассоциация оборонной промышленности выступили с публичными обращениями к президенту Украины, правительству и министру обороны с призывом исправить ситуацию. Был опубликован так называемый Манифест 42 по поводу соблюдения ст. 42 Конституции (свобода предпринимательской деятельности) и недопущения давления на бизнес со стороны силовых органов.

18 июля 2023 года правительство таки отменило постановление №335. В тот же день внесли изменения в постановление №1275 от 11 ноября 2022-го, регулирующее оборонные закупки во время военного положения. Это позволило производителям-поставщикам включать прибыль в стоимость контракта.

Правительство оперативно отреагировало на призывы общественности и бизнеса. Но нерешенным остался вопрос, что будет происходить с договорами, заключенными до отмены постановления №335.

Позиция ГАСУ противоречила целям бизнеса – получение прибыли. Ст. 42 Конституции говорит, что каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом. А согласно ст. 3 Хозяйственного кодекса предпринимательство – хозяйственная деятельность, осуществляемая для достижения экономических и социальных результатов и с целью получения прибыли.

Доходные горки продолжаются

Несмотря на отмену постановления №335, правоохранительные органы активно собирают информацию о закупках Минобороны и открывают уголовные производства относительно завышения цен контрактов. Остается открытым вопрос, будет ли считаться включение прибыли поставщиками по контрактам 2022 года нарушением действующего законодательства.

Глава Госаудитслужбы Алла Басалаева отмечала в одном из интервью, что уже «есть много уголовных производств по результатам проверки». Детали при этом являются тайной следствия.

Что делать бизнесу, который сотрудничает с государством, поставляет продукцию для ВСУ и в то же время хочет развиваться, получать прибыль, создавать рабочие места?

Пять шагов к сотрудничеству без уголовно-правовых рисков

Вот пять шагов, которые может предпринять поставщик Министерства обороны.

1. Проанализируйте уже заключенные контракты с Министерством обороны.

Учитывая, что значительная часть контрактов заключалась в первые месяцы полномасштабного вторжения, когда законодательство динамично менялось, а типичная форма государственного контракта на выполнение работ (оказания услуг) оборонного назначения не изменялась с 2021 года, есть высокая вероятность того, что контракты могут базироваться на неактуальном на момент заключения законодательстве.

Проанализируйте прошлые и действующие контракты с Минобороны на предмет соответствия законодательству. Выявите какие-либо несоответствия – инициируйте с министерством внесение изменений в них.

Действующее законодательство запрещает изменять существенные условия контракта, в том числе цену. В стоимость контракта между Минобороны и поставщиком включается прибыль последнего. Нормы прибыли регулируются постановлениями КМУ №363 от 3 марта 2021 года об оборонных закупках и вышеупомянутым №1275.

Скорее всего, Минобороны откажет во внесении изменений в контракт. Однако такое обращение подтвердит добросовестное поведение поставщика.

2. Проанализируйте расчет стоимости продукции.

Каждая составляющая стоимости продукции (стоимость составных частей продукта или услуги, затраты на зарплату) должна быть документально подтверждена и соответствовать рыночным ценам на момент расчета. Подтвердить рыночные цены можно путем экспертного исследования, ценовой справкой Торгово-промышленной палаты, аналогичными ценами контрактов с другими (не государственными) заказчиками.

3. Проанализируйте цепь поставщиков.

Любой рисковый контрагент увеличивает ваши уголовно-правовые риски в качестве поставщика для Минобороны.

К рисковым контрагентам относятся:

• субъекты хозяйствования с признаками фиктивности;
• компании, находящиеся на временно оккупированной территории Украины;
• подсанкционные компании;
• поставщики, имеющие любое отношение к РФ или Беларуси;
• поставщики, имеющие связь с должностными лицами Минобороны.

4. Усильте меры предосторожности для вашего бизнеса.

Такие мероприятия включают:

• обеспечение конфиденциальности документации и общения;
• разработку стратегии кибербезопасности и обучение персонала;
• создание детальных комплаенс-политик, в том числе по набору персонала и проверке контрагентов;
• обеспечение финансовой устойчивости предприятия в случае ареста счетов;
• периодический денежный и юридический аудит компании.

5. Разработайте стратегию кризисного менеджмента на случай возбуждения уголовного производства.

Ваши шаги:

• тренинг сотрудников на случай экстремальных ситуаций, прежде всего обыска;
• подготовка ключевых лиц к допросам;
• разработка стратегии медиаменеджмента на случай утечки информации об уголовном преследовании в СМИ.

Материалы по теме

Категория

Деньги

Дата

03 июля 2023

Государственный аудит, отдаляющий победу. Статья министра обороны Алексея Резникова о попытках ГАСУ «запретить» прибыль бизнесов

Категория

Новости

Дата

13 июля 2023

Кабмин изменил правила оборонных закупок. В Минобороны заявили, что проблемы и риски для бизнеса остаются