Предприятия, признанные государством критически важными, могут забронировать работников. Работающая в информационной сфере компания не смогла получить статус от Минэкономики, но впоследствии министерство изменило решение на положительное. Инспектор Совета бизнес-омбудсмена Елена Черная рассказывает, как учреждение помогло «распутать» бюрократию
Forbes Next: как на самом деле растут украинские бизнесы
Упоминая скандальные истории с бронированием работников Glovo, Visa, Favbet Tech, сложно сказать, какие предприятия справедливо признавать критически важными и какими критериями следует при этом руководствоваться. У Совета бизнес-омбудсмена нет отдельного предмета жалоб, касающегося вопросов бронирования работников. Хотя в первые месяцы полномасштабного вторжения учреждение предоставляло предпринимателям юридические консультации по этому вопросу через «Хелплайн». Такие жалобы имеют не только общественный резонанс, но и непосредственное влияние на существование предприятий. С подобной историей Совет бизнес-омбудсмена недавно имел дело.
Небольшая компания из Ровенской области, название которой основатель попросил не раскрывать, работает в информационной сфере. Несколько раз она направляла обращение в Министерство экономики, чтобы получить статус критически важной. Предприятие настаивало, что отвечает трем критериям (которые необходимы для определения предприятия критически важным):
1) отсутствие задолженности по уплате ЕСВ;
2) размер средней заработной платы застрахованных лиц-работников на предприятии за последний календарный квартал составляет не менее размера средней заработной платы в регионе за IV квартал 2021 года;
3) предприятие имеет важное значение для отрасли национальной экономики или удовлетворения потребностей территориального общества.
Заощаджуйте, отримуючи 6 журналів за ціною 4
Купуйте річну передплату на шість журналів Forbes Ukraine за 1 799 грн замість 2 400 грн. Читайте головні історії українського бізнесу, ексклюзивні рейтинги та глибоку аналітику в кожному номері.
На сегодняшний день, по общему правилу, для того, чтобы предприятие было признано критически важным, оно должно отвечать по крайней мере трем критериям из семи:
- Общая сумма сборов, налогов, платежей, уплаченных в бюджет, а также сумма ЕСВ должна превышать эквивалент €1,5 млн в течение отчетного налогового года (кроме таможенных платежей).
- Сумма поступлений в иностранной валюте, кроме кредитов и ссуд, за год должна превышать эквивалент €32 млн.
- Предприятие имеет стратегическое значение для экономики и безопасности государства в соответствии с перечнем, утвержденным правительством.
- Предприятие имеет важное значение для отрасли национальной экономики или удовлетворения потребностей территориального общества.
- Отсутствие задолженности по уплате ЕСВ.
- Размер средней зарплаты застрахованных лиц-работников на предприятии за последний календарный квартал составляет не менее размера средней заработной платы в регионе за IV квартал 2021 года (по данным Госстата).
- Предприятие является резидентом «Дія.City».
Если по первым двум критериям вопросов у Минэкономики не возникало, поскольку предприятие предоставило соответствующие документы, то с последним все оказалось не так просто. Минэкономики отправило компанию в Министерство культуры и информационной политики. Почему? Минкультуры отвечает за направление деятельности, которым занимается компания, аргументировали в Минэкономики. На первый взгляд, это показалось логичным.
Минкультуры впоследствии ответило, что при определении предприятия важным для отрасли нацэкономики руководствуется собственным приказом от 10 марта 2023 года №106. Согласно ему предприятие не подпадало под критерии. Компания практически попала в тупик. Основной вопрос, возникший в этом случае – кто должен определять предприятие важным для отрасли нацэкономики?
Взяв жалобу компании в работу и исследовав новеллы законодательства, Совет бизнес-омбудсмена обратил внимание, что в феврале 2023 года Минэкономики приняло приказ №952. Он устанавливает критерии определения предприятий такими, что имеют важное значение для отраслей нацэкономики. Они были в дальнейшем закреплены другими министерствами: Минкультуры, Министерством аграрной политики и продовольствия, Министерством энергетики, Министерством цифровой трансформации.
Согласно приказу №952 в случае, если предприятие отвечает по крайней мере одному критерию, оно признается важным для отрасли нацэкономики. Один из таких критериев – получение предприятием финансовой государственной поддержки в виде грантов. Заявитель получил грант для развития собственного бизнеса и должен был создать новые рабочие места в соответствии с его условиями. В ситуации заявителя Совета бизнес-омбудсмена это был именно тот критерий, на который ссылалось предприятие, обращаясь в Минэкономики.
Совет пришел к выводу: если предприятие отвечает критерию, закрепленному в приказе №952, очевидно, и решение по нему должно принимать Минэкономики. Если бы предприятие подпадало под критерии, установленные отраслевым приказом Минкультуры, то оно должно было обращаться именно к нему.
В результате благодаря вмешательству Совета бизнес-омбудсмена предприятию удалось получить долгожданный статус критически важного от Минэкономики. Теперь предприятие может подать заявку на бронирование значимых работников. Мораль истории в том, что если вы уверены в своей позиции и она подкреплена нормативно – необходимо грамотно и аргументированно доносить ее до органа государственной или местной власти. Особенно в нередких случаях бюрократической волокиты.
