Президент Владимир Зеленский 28 июня, выступая перед народными депутатами в парламенте, заявил о необходимости наконец-то легализовать в Украине медицинский каннабис. Соответствующий законопроект уже больше года лежит в Верховной Раде. Зачем это населению и бизнесу?
«Мы должны наконец честно легализовать для всех, кто в этом нуждается, лекарства на основе каннабиса, соответствующие научные исследования и контролируемое украинское производство», – заявил президент Зеленский, выступая в Верховной Раде. Законопроект №7457 об использовании медицинского каннабиса зарегистрировали в парламенте еще в начале июня 2022 года. Инициатор – Кабинет Министров. В феврале 2023 года документ поддержал комитет по вопросам здоровья нации ВР.
Это уже третья попытка открыть рынок медицинского каннабиса. Пока что попытки легализовать его не проходили Верховную Раду, натыкаясь на сопротивление политиков и страхи избирателей, что это приведет к росту употребления наркотических средств, говорит Павел Ковтонюк, соучредитель Украинского центра здравоохранения.
Сейчас шансы, что депутаты поддержат законопроект, высоки. У министра здравоохранения Виктора Ляшко, также поддерживающего инициативу, есть сильный аргумент для общества: за счет медицинского каннабиса в Минздраве рассчитывают решить проблему посттравматического синдрома, которая возникнет у многих украинцев из-за войны. Этот аргумент использует и Зеленский: легализация позволит украинским гражданам не терпеть боль, стресс и травмы войны.
По данным министра здравоохранения, из-за войны в психологической поддержке будут нуждаться почти 15 млн человек, из них 3–4 млн будет необходимо медикаментозное лечение. Употребление каннабиса снижает риск возникновения депрессии и суицидальных мыслей у людей с посттравматическим стрессовым расстройством (ПТСР) в четыре-семь раз, говорится в исследовании ученых канадского Университета Британской Колумбии, которое проводилось в 2019 году.
Однако каннабис используется не только для лечения ПТСР. Он применяется для снижения боли у онкобольных и людей, нуждающихся в паллиативной помощи. Спрос на медицинский каннабис будет расти во всем мире, поскольку население стареет и все больше людей будет нуждаться в паллиативной помощи, считает Ковтонюк.
Рынок каннабиса
Объем глобального рынка выращивания каннабиса оценивался в $323,9 млрд в 2021 году, говорят аналитики Grand View Research. Они ожидают, что с 2022 по 2030 год рынок будет расти со сводной годовой скоростью на 21,4%.
Бизнес
Легализация медицинского каннабиса открывает возможности для украинского бизнеса. Фармкомпании смогут производить новые препараты, аграрии получат доступ к новой нише выращивания медицинской, а не только промышленной конопли. По состоянию на лето 2022 года в Украине работало около 30 компаний, выращивающих промышленную коноплю. Общий объем посевов был около 4000 га (в целом в Украине 42 млн га сельскохозяйственных земель).
Себестоимость грамма медицинской конопли в Германии – €0,5, а в аптеке продается минимум за €10, говорит Иван Гарев, основатель Drapalin Pharmaceuticals GmbH в Мюнхене. Также новая ниша создаст рабочие места, отмечает он. Гарев пять лет назад основал ферму в Лесото, очень бедной стране, и создал 1000 рабочих мест.
В производстве в Украине заинтересованы также международные компании, говорит Геннадий Шабас, руководитель Украинской ассоциации медицинского каннабиса. Во-первых, законопроект открывает международным компаниям новый рынок сбыта. Во-вторых, компании смогут сделать «каннабисный хаб» – производить в Украине лекарства и экспортировать в Европу. «Производство в Украине может быть в три раза дешевле, чем в Канаде или Европе», – говорит Шабас. Интерес, по его словам, уже проявили крупные канадские производители Aurora Cannabis и Canopy Growth. «Благодаря открытому рынку оборота медицинского каннабиса Украина сможет импортировать лекарства, сырье, делать и фасовать лекарства или делать весь цикл производства», – отмечает Шабас.
Но есть ряд вызовов. Наиболее подходящий регион для выращивания конопли – юг Украины, частично оккупированный российскими войсками и сильно пострадавший от последствий подрыва Каховской ГЭС. Во-вторых, конопляный бизнес требует инвестиций и времени. Развитие одной конопляной фермы может достигать €10–50 млн, говорит Гарев. В стоимость входит развитие инфраструктуры, получение лицензии, найм сотрудников. Например, чтобы вырастить 10 т каннабиса, нужно помещение примерно на 15 000 кв. м.
По словам Гарева, заниматься медицинской коноплей не только дорого, но и долго. В среднем первые партии на продажу идут на четвертый год существования фермы. Это миф, что как только позволят выращивать, все, кто занимался этим нелегально, смогут торговать, ведь кроме инвестиций нужно получить специальный сертификат качества GMP (Good Manufacturing Practice), без него торговля на экспорт точно будет запрещена, говорит Гарев.
Еще одна проблема легализации медицинского каннабиса – интегрировать его в систему здравоохранения. По словам Виталия Усенко, медицинского научного советника «Фармака», врачи должны разработать протоколы лечения и определить, в случае каких болезней и каким образом можно использовать каннабис. К примеру, в Великобритании было так, что легализовали, но врачи не могли выписывать рецепты и людям приходилось ездить в Германию или Нидерланды.
Есть вопрос
Говорить о том, какой эффект возымеет законодательная инициатива, рановато, поскольку не ясно, что именно будет в окончательной редакции закона, говорит Шабас. Если примут закон по британской версии, то это очень ограничит рынок и нельзя будет производить экономически выгодное лекарство. Если примут сценарий Германии и разрешат только импорт лекарства, то внутренний рынок не откроется, говорит Гарев.
В прошлой версии законопроекта были риски для промышленного производства технической конопли, говорит Олег Примаков, ученый Института лубяных культур Национальной академии аграрных наук Украины. По его словам, в прошлой редакции промышленную, медицинскую и коноплю для научных целей загнали под единые нормы. Это создает риск того, что к промышленной конопле правоохранительные органы будут относиться так же придирчиво, как к медицинской. «Лицензии на выращивание подорожают в разы, станет экономически невыгодно ее выращивать», – отмечает он.
В настоящее время медицинская конопля легализована в 50 странах. Украине легализация каннабиса дает хороший потенциал. «Если мы все сделаем верно, то к нам будут съезжаться люди со всей Европы, как сейчас в Нидерланды», – говорит Гарев.
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
