Яким буде державний бюджет 2023 року /Коллаж Анна Наконечная
Категория
Деньги
Дата

Бюджет-2023 был существенно изменен перед финальным голосованием. Какими будут налоги, курс и расходы на дороги, пенсии и телемарафон

Коллаж Анна Наконечная

2 ноября профильный комитет Верховной Рады утвердил проект госбюджета на 2023 год в финальной редакции. Ожидается, что Верховная Рада рассмотрит документ в течение недели. Как изменились основные показатели госбюджета по сравнению с принятым в первом чтении проектом и к каким статьям у специалистов есть вопросы?

📲 45 секунд – на один пост, 20 хвилин на день, щоб дізнатися головні економічні та бізнесові новини. Підписуйтеся на Telegram-канал Forbes Ukraine, щоб економити час.

Правительству удалось подготовить госбюджет на 2023 год в крайне сжатые сроки. «В феврале мы планировали на один час, а сейчас планируем на год вперед – это значительное достижение», – сказал первый заместитель министра финансов Украины Денис Улютин, выступая на мероприятии Центра экономической стратегии (ЦЭС) «Обзор проекта государственного бюджета на 2023 год».

Главная особенность проекта – экономия почти на всем, кроме армии и безопасности. 40% средств, или более 1 трлн. грн., будут направлены на эти направления. «Остальные расходы госбюджета будут финансировать доноры», – констатирует заместитель директора ЦЭС Мария Репко.

Другая особенность – неуверенность макропрогнозов и высокая вероятность изменений на протяжении 2023-го. Проект бюджета, за который Рада будет голосовать в начале ноября, уже существенно отличается от документа, представленного Минфином в сентябре. Он основан на более оптимистичных ожиданиях относительно инфляции и курса и более пессимистичном видении темпов роста ВВП. Часть корректив правительство внесло после октябрьских консультаций с МВФ, сообщил глава Верховной Рады Руслан Стефанчук.

Что изменилось в финальной редакции госбюджета по сравнению с прошедшим первое чтение документом в сентябре?

Инфляция и курс стали лучше, рост ВВП будет слабее

Ожидания по экономике, от которых зависит доходная часть бюджета, сместились в сторону консервативного сценария. Согласно проекту, ВВП вырастет на 3,2% (вместо 4,6%), до 6279 млрд грн, или на 120 млрд грн меньше, чем планировали первоначально. Причина – массированные ракетные удары по энергетической инфраструктуре в октябре, что негативно влияет на бизнес-активность, которая будет более низкой, объясняет Репко из ЦЭС.

В то же время правительство прогнозирует меньшую инфляцию – 28%, а не 30,6% на конец года. Этот показатель пересмотрели, поскольку украинская экономика оказалась более устойчивой, чем ожидалось в начале бюджетного цикла, говорит Репко.

Более оптимистично правительство смотрит и на курс. По новому прогнозу, к концу 2023-го стоимость доллара вырастет до 45,8 грн/$ (в первом варианте закладывали 50 грн/$). В пояснительной записке правительства говорится, что это обусловлено «более оптимистичными ожиданиями финансовой поддержки со стороны международных партнеров», говорится в обзоре Центра анализа публичных финансов и публичного управления Киевской школы экономики (КШЭ). Предположение о среднегодовом значении обменного курса осталось без изменений – 42,2 грн/$.

Бюджет-2023 был существенно изменен перед финальным голосованием. Какими будут налоги, курс и расходы на дороги, пенсии и телемарафон /Фото 1

Без корректировки остались социальные расходы и показатели минимальной зарплаты и прожиточного минимума. Они остаются на уровне декабря текущего года. С 1 октября минимальную зарплату повысили до 6700 грн (+200 грн), прожиточный минимум на одного человека в месяц составляет 2589 грн.

Снова дороги и телемарафон. На что правительство будет тратить деньги в 2023-м

Доходы госбюджета тоже пересмотрели: они составят 1,3 трлн грн, или +50 млрд грн. Откуда рост, если темпы экономического роста, инфляция и курс были пересмотрены?

Во-первых, ожидаемый объем прибыли НБУ, которую он ежегодно перечисляет в госбюджет, вырос по сравнению с сентябрьской редакцией сразу на 51,6 млрд грн, до 71 млрд грн. Такой расчет Минфин предоставил сам Нацбанк.

Во-вторых, правительство заложило увеличение доходов от налогов, которого не было в проекте к первому чтению:

  • импортный НДС +27,1 млрд грн;
  • НДФЛ +14,8 млрд грн;
  • акциз из горючего +7 млрд (за счет увеличения акцизного налога с 7% до 20% );
  • гранты +0,4 млрд грн.

В то же время доходы от налога на прибыль уменьшатся на 21,3 млрд грн, от внутреннего налога на добавленную стоимость – на 6 млрд грн.

Расходная часть госбюджета тоже выросла – на 66,8 млрд грн ко второму чтению. Общие расходы составят 2,6 трлн грн. При этом планируемый объем средств на национальную безопасность и оборону не изменился и составляет 1,14 трлн грн. Это в четыре раза больше, чем было заложено в госбюджет-2022.

Рост расходов произошел за счет увеличения финансирования пенсий (+38,9 млрд грн), ликвидации последствий вооруженной агрессии России (строительство, ремонты, покупка людям жилья), льготных ипотечных кредитов ВПЛ и т.д. «Мы увеличили расходы Пенсионного фонда, чтобы полностью обеспечить индексацию пенсий в следующем году», – пояснил замминистра финансов Улютин. Следовательно, на пенсии и социальные выплаты правительство заложило почти 874 млрд грн.

Больше всего ко второму чтению увеличилось финансирование следующих ведомств:

  • Министерство развития общин и территорий Украины +25% (+2 млрд грн на Госфонд регионального развития);
  • Министерство культуры +22% (+1,6 млрд грн);
  • Верховный Суд +14% (+245,4 млн грн);
  • «Укравтодор» +12% (+6,7 млрд грн, почти на 2,5 млрд грн выросла субвенция местным бюджетам);
  • Министерство социальной политики +10% (+38,9 млрд грн).

Во втором чтении появились несколько новых бюджетных программ, средства на которые не были заложены в предыдущем варианте. Так, на Государственный фонд регионального развития было выделено 2 млрд грн. Средства нашли за счет уменьшения расходов Резервного фонда, объясняют аналитики КШЭ.

На восстановление поврежденного имущества и меры по обеспечению безопасности дорожного движения – 1,8 млрд грн. Появилась программа для восстановления разрушенных или поврежденных медучреждений – 422 млн грн. Источником финансирования станет грант Всемирного банка. На оздоровление детей в детских учреждениях предусмотрено дополнительные 296,5 млн грн.

Бюджет Государственного дорожного фонда «подрос» на 7 млрд грн и составит 64,3 млрд грн. До 9,2 млрд грн, или на 22%, увеличили размер расходов Минкультуры. Это произошло за счет увеличения финансирования «телемарафона». На производство и трансляцию телерадиопрограмм для госпотребностей заложили 1,94 млрд грн против 535 млн грн в первом чтении.

Также ко второму чтению увеличили финансирование политических партий – 519,4 млн грн.

Бюджет-2023 был существенно изменен перед финальным голосованием. Какими будут налоги, курс и расходы на дороги, пенсии и телемарафон /Фото 2

Откуда брать деньги для госбюджета–2023

Дефицит бюджета расширился ко второму чтению на 16,7 млрд грн. Он составит 20,6% ВВП (в первом чтении было 20%). Объем госдолга на конец 2023 года составит 102% ВВП.

Дефицит будут перекрывать денежными средствами иностранных партнеров. Для этого планируется привлечь $38 млрд от ЕС, США, МВФ и других доноров.

Риск того, что средства партнеров будут поступать с опозданием, сохраняется. У правительства были надежды на финансирование МВФ, но пока речь идет о мониторинговой программе, которая не предусматривает денег. Ее главная идея состоит в том, что МВФ готовит макрофинансовую рамку и политики, которые нужно будет внедрять правительству, а деньги на это дают другие страны.

«Выглядит так, что эта программа направлена на восстановление, а не на финансирование, тогда как деньги нужны нам уже «на вчера», – заключает эксперт Института экономических исследований и политических консультаций Александра Бетлий.

Материалы по теме

Вы нашли ошибку или неточность?

Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.

Исправить
Предыдущий слайд
Следующий слайд
Новый выпуск Forbes Ukraine

Заказывайте с бесплатной курьерской доставкой по Украине