Чтобы остаться в клубе великих, ЕС нужны рабочие отношения с Россией. Вопрос лишь в том, насколько они будут интенсивны
Купуйте річну передплату на шість журналів Forbes Ukraine за 1259 грн замість 1799 грн. Якщо ви цінуєте якість, глибину та силу реального досвіду, ця передплата саме для вас. В період акції Christmas sale діє знижка 30% 🎁
Об историческом наследии Ангелы Меркель говорить просто. Всё, что мы видим вокруг и обсуждаем сегодня, – чаще всего «Северный поток – 2», антироссийские санкции, Нормандский формат, а возможно, и сам российско-украинский конфликт, – в той или иной степени проявления и следствия сложных и простых решений, которые на протяжении 16 лет принимала канцлер Германии.
В том, что сегодня происходит с Европой, много ее заслуг и ее ответственности. Европейский Союз прошел через ряд испытаний: «потерял» Великобританию, часть своей демократии и влияния в мире, но справился с кризисами идентичности, беженцев, безопасности и пандемии, однако по-прежнему готов ответить на вопрос «кто такие европейцы?», даже если с этим ответом согласятся не все.
В последние месяцы своего правления Меркель часто бывала в Восточной Европе и, видимо, много думала о ней. Здесь ее политика потерпела самые ощутимые поражения. Придя к власти на волне очередного расширения ЕС, новая канцлер, наверняка, видела будущее Европы в оптимистичном свете, и все казалось возможным. Но война в Ираке уже тогда наметила линии расколов; предложенное восточным соседям партнерство было продуманным не до конца; а уже через несколько лет российско-грузинская война показала, насколько все непросто с европейской безопасностью.
Выступая против Плана для членства Украины и Грузии в далеком 2008 году, Меркель отстаивала национальные интересы Германии, считая такой шаг ненужным. В результате есть многие, кто готов обвинять канцлера в нынешних бедах, хотя это и несостоятельное обвинение.
Сегодня регион «между» ЕС и Россией совсем не похож на то, чем он представлялся в проектах «процветающего соседства» ЕС. Восточное партнерство сделало восточные границы Союза менее, а не более безопасными, а ничего лучшего Германия предложить не смогла.
Европа «зеленого перехода», сохранение ценностей, борьба за проценты мирового ВНП, вооруженный конфликт между Россией и Украиной, аннексированный Крым и долговременная горячая точка в Европе – это тоже проявления масштабного исторического наследия канцлерства Ангелы Меркель.
Берлин и Москва
Призрак российско-немецкого сближения снова бродит по Восточной Европе. Страны между Германией и Россией вспоминают былые обиды и демонстрируют недоверие. Строительство газопровода «Северный поток – 2» стало кульминацией такого рода претензий. Германии припомнили всё, а от России традиционно ничего хорошего не ждут. В Польше несколько потише, а в Украине погромче рассуждают о том, как Берлин и Москва в очередной раз договорятся за их счет. Может, и договорятся. Но не за чей-то счет, а просто ради собственных интересов.
Любой новый немецкий лидер окажется перед дилеммой. С одной стороны, на Востоке есть Россия – «естественный партнер», но на данный момент воплощение антиевропейских ценностей. С другой – удельный вес Европы в мировой экономике и политике снижается. Чтобы процесс остановить и остаться в клубе великих, ЕС нужны рабочие отношения с Россией. Меркель это тоже понимала. Но она понимала и важность санкций, имела особые отношения с Владимиром Путиным, а ее офис сохранял контроль над основными направлениями политики безопасности.
Новый канцлер, свободный от истории и обязательств Меркель, окажется перед искушением «перезагрузки» отношений с Россией – определения основных черт нового модус вивенди. Вряд ли это будет сближением. Скорее, уточнением сложившихся после 2013 года правил игры.
Чего ждать Украине
Германия – сложный партнер для Украины, во многом потому, что мы плохо понимаем сложность и противоречивость мотивов немецкой внешней политики. После выборов все станет еще труднее.
Наше черно-белое восприятие международных реалий не очень хорошо сочетается с европейскими нюансами и полутонами. Политика Германии в отношении Украины формируется как компромисс между реализацией лидерской роли в Европе, экономическими интересами, пониманием важности ценностей и принципов и элементами внутреннеполитической борьбы. Германии нужен «Северный поток – 2», потому что это укрепляет и ее лидерство в Европе, и ее позиции на глобальном уровне. Мы не смогли этого понять и свели свою политику к обвинениям. Любой следующий канцлер задастся вопросом «что делать с Украиной?». Вариант ответа «оставить все как есть, но держать руки развязанными» будет самым заманчивым.
Это значит сохранение антироссийских санкций, но с возможностью диалога с Москвой, причем любой интенсивности. Продолжение работы Нормандского формата, но без обязательств и гарантий со стороны Германии. Поддержка евроатлантических и европейских устремлений Украины, но только в общем, как риторический прием – без конкретных обещаний и тем более формальных коалиций.
Украине не стоит ждать чудес от выборов в других странах. Современный мир уже не тот, где можно решить все свои проблемы, просто вступив в НАТО и ЕС. Альтруизма же в международной политике никогда не было много.
Если сумеем предложить новому правительству в Берлине интересную для него и перспективную повестку дня – в энергетике, торговле, безопасности, получим содержательный диалог и поддержку. Если же останемся в позе обвинителей и просителей, то об эпохе Меркель будем вспоминать часто и с ностальгией.
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
