Так называемый закон об олигархах не может применяться в существующем виде. К такому выводу пришла Европейская комиссия «За демократию через право» (Венецианская комиссия). Украина должна применить системный, а не индивидуальный подход в процессе деолигархизации, как это делает большинство стран, говорится в заключении комиссии.
Ключевые факты
- Комиссия признает, что в исключительных и критических ситуациях, например, в ситуации захвата государства, радикальные решения могут быть оправданы. Однако меры, предложенные законом об олигархах, «вызывают серьезную обеспокоенность их совместимостью с Европейской конвенцией по правам человека».
- Такие меры идут в разрез с принципами политического плюрализма и верховенства права, говорится в заключении.
- Венецианская комиссия рекомендовала отложить введение закона об олигархах и выполнить ряд рекомендаций.
Что рекомендует Венецианская комиссия
- Проанализировать существующие системные меры, их недостатки с точки зрения полномочий и координации.
- Разработать и внедрить эффективную конкурентную политику.
- Усилить борьбу с коррупцией среди чиновников, а также предотвращение коррупции в соответствии с рекомендациями GRECO и путем реализации мер, предусмотренных Государственной антикоррупционной программой, принятой в марте 2023 года.
- Повысить прозрачность и подотчетность в сфере госзакупок.
- Усилить плюрализм СМИ, а также прозрачность медиасобственности.
- Ужесточить правила финансирования политических партий и избирательных кампаний, а также механизмы контроля.
- Внести изменения в налоговое законодательство.
- Усилить независимость и эффективность ключевых регуляторных и контролирующих органов.
- Чтобы такие меры были эффективными, Венецианская комиссия рекомендует обеспечить независимость, добродетельность и беспристрастность судебной системы в соответствии с европейскими стандартами.
Контекст
Верховная Рада приняла закон об олигархах, предусматривающий создание специального реестра, в сентябре 2021 года. В частности, лицам из этого списка закон запрещает финансировать политические партии, влиять на СМИ, участвовать в крупной приватизации, а также обязывает подавать специальную декларацию.
В СНБО планировалось определить первых олигархов до конца мая 2022 года. В начале июня глава НАПК Александр Новиков в интервью Forbes заявил, что в результате идея создания реестра олигархов потеряла актуальность. Однако 29 июня президент Владимир Зеленский ввел в действие положение о реестре олигархов, которое утвердил СНБО.
В июле прошлого года самый богатый человек Украины – Ринат Ахметов – сообщил, что его компания SCM выходит из медийного бизнеса. Причиной он назвал закон об олигархах.
Секретарь СНБО Алексей Данилов заявлял, что в Украине под признаки олигархов попадают 86 человек. Позже он уточнил, что этих лиц выбрали только по одному из критериев, но не назвал по какому именно.
9 июня министр юстиции Денис Малюска сообщил, что Венецианская комиссия из-за войны рекомендовала Украине отсрочить имплементацию закона об олигархах. Министр подчеркнул, что пауза в имплементации закона будет недолгой. По его словам, Украина и Венецианская комиссия вернутся к этой теме после победы в войне, если до того времени олигархи не станут обычными порядочными бизнесменами.
«Война творит чудеса с политиками, и будем надеяться, что совершит чудеса с олигархами», – отметил Малюска.
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
