Накануне парламентских выборов в Венгрии отношения между ЕС и правительством Виктора Орбана снова обостряются. Какие шаги может предпринять ЕС, если Орбан снова сохранит власть? Ключевое из материала Politico.
Заощаджуйте, отримуючи 6 журналів за ціною 4
Купуйте річну передплату на шість журналів Forbes Ukraine за 1 799 грн замість 2 400 грн. Читайте головні історії українського бізнесу, ексклюзивні рейтинги та глибоку аналітику в кожному номері.
В 1989 году молодой венгерский оппозиционер Виктор Орбан публично требовал вывода советских войск из Венгрии и заявлял о необходимости покончить с коммунистической диктатурой.
Почти 30 лет спустя он уже занимает должность премьер-министра. Но теперь фактически является главным соратником в ЕС для президента РФ Владимира Путина и блокирует €90 млрд европейского кредита для Украины, отмечает Politico.
Накануне парламентских выборов в Венгрии 12 апреля ЕС готовится на случай новой победы Орбана и разрабатывает планы противодействия его политике, пишет Politico.
Как менялся Орбан за три десятилетия в политике и почему он сблизился с Россией? Какие предохранители от венгерских вето рассматривает ЕС на случай переизбрания Орбана? Forbes Ukraine выбрал главное из материалов Politico
Изменения Орбана
В 1990-м Орбан был избран в парламент как член партии «Фидес» – тогда еще либерально-центристской группы антикоммунистических студентов и интеллектуалов. Однако вскоре он начал вытеснять из партии всех, кто ставил под сомнение его решения. Его главным двигателем всегда была жажда власти и стремление к успеху, говорит Жужанна Селеньи, бывшая соратница Орбана.
В 1994-м главная консервативная партия Венгрии распадалась, а Орбан решил изменить направление «Фидес». Он сделал свою партию национал-консервативной, чтобы занять свободную политическую нишу и повысить свои шансы на победу, отмечает Politico.
Орбан восхищался экс-премьером Италии Сильвио Берлускони, от которого он перенял стиль речи. Подобно Берлускони он объединил и политику с футболом. Орбан основал юношескую футбольную академию в родном селе Фельчут, которая впоследствии превратилась в команду со стадионом на 4000 мест. Он даже использует лозунг «Вперед, Венгрия!», что является отсылкой к партии Берлускони Forza Italia.
Вернувшись к власти в 2010 году, Орбан поставил себе цель – никогда не проигрывать выборы. Для этого он переписал конституцию и изменил законы, чтобы уменьшить демократические сдерживания, ослабить независимость судов и медиа, отмечает Politico.
Рассылка Forbes AI: искусственный интеллект глазами тех, кто рискует деньгами
Виктор Орбан, премьер-министр Венгрии с 2010 года, рискует проиграть первые за 16 лет выборы Петеру Мадьяру Фото Getty Images
Как Орбан сблизился с Россией
Изменение отношения Орбана к РФ происходило постепенно. Переломным моментом стало соглашение с Кремлем 2014 года о масштабном кредите на расширение венгерской АЭС «Пакш II». Венгрия стала не только экономически зависимой от Москвы, но и начала настоящее идеологическое сближение, пишет Politico.
Уже через полгода после соглашения Орбан заявил о цели построить «нелиберальное государство», приводя Россию в пример. Предыдущие венгерские правительства также искали экономического сотрудничества с РФ, но при Орбане оно ускорилось и переросло в прочные политические связи. Он начал политику «восточного открытия»: улучшать отношения с Россией, Китаем и Турцией для балансирования влияния Запада, отмечает Politico.
Дружба с РФ крепла на фоне конфликтов с ЕС. Поворотным моментом стал миграционный кризис 2015 года. «К тому времени европейская элита относилась к Орбану с подозрением, но все же терпела его. Однако когда он не согласился с миграционной политикой, которую поддерживала Еврокомиссия, толерантность уступила место враждебности», – цитирует Politico Фрэнка Фуреди, сторонника Орбана.
В избирательных кампаниях Орбан постоянно изображает Венгрию как страну в осаде и использует исторические образы. «В 1848 году мы не терпели диктата из Вены, в 1956-м не терпели диктата из Москвы. И сейчас мы не будем терпеть диктата из Брюсселя или откуда-то еще», – провозгласил он еще в 2011-м.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан и глава России Владимир Путин Фото Getty Images
Пять опций ЕС в случае победы Орбана
Для многих политиков ЕС Орбан пересек черту, когда заблокировал кредит для Украины на €90 млрд, говорит на условиях анонимности Politico европейский дипломат. Еще один свежий случай – передача его министром иностранных дел Петером Сийярто конфиденциальной информации с заседаний ЕС российскому коллеге Сергею Лаврову, пишет Politico.
Президент Евросовета Антониу Кошта обвинил Венгрию в неприемлемом шантаже. А в Брюсселе и европейских столицах готовятся к сценарию, при котором Орбан снова получит власть на выборах 12 апреля. Дискуссии, как дать совет Орбану, возобновятся с новой силой в случае победы Орбана, говорит один из европейских дипломатов изданию.
«Она даст толчок к обсуждению методов воздействия на него и, возможно, к поиску более креативных путей», – добавил дипломат. Сейчас рассматриваются пять главных вариантов противодействия потенциальной победе Орбана, по данным собеседников Politico.
Изменение системы голосования. ЕС рассматривает расширение использования голосования квалифицированным большинством на чувствительные сферы, которые сейчас требуют единодушия всех стран. Это касается внешней политики и элементов долгосрочного бюджета ЕС. Однако отказ от единодушия – это масштабный шаг, ведь совместная работа всех стран является ключевым принципом блока, отмечает Politico.
Европа «различных скоростей». ЕС может использовать формат «коалиции желающих» , когда решения или финансовые программы принимаются группой стран-членов в обход Будапешта. В частности, такой подход предлагала президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, чтобы избегать блокировок решений. Однако этот формат не может полноценно заменить формат участия всех 27 стран ЕС, в частности, в финансовых вопросах. Даже когда Венгрия отказалась участвовать в финансовых договоренностях по кредиту для Украины, она все равно может их блокировать в бюджетном процессе Евросоюза.
Финансовое давление. Европейский совет и Комиссия могут активнее замораживать доступ к фондам ЕС для Венгрии из-за нарушения стандартов верховенства права. Однако, чтобы заблокировать фонды, должна быть доказана прямая связь со злоупотреблением средствами Евросоюза. Кроме того, Будапешт уже предупредил, что наложит вето на любые более жесткие условия по верховенству права или заблокирует весь бюджет ЕС, если почувствует угрозу потери финансирования.
Приостановление права голоса. Европарламент еще в 2018 году инициировал применение статьи 7, которая позволяет приостановить право голоса страны-члена, если она нарушает ценности блока. Однако на практике этот процесс требует единодушия остальных 26 государств, а такой шаг, скорее всего, заблокирует союзник Орбана – премьер Словакии Роберт Фицо.
Исключение из ЕС. Это наиболее драматичный и нереалистичный вариант, ведь ни одну страну еще никогда не исключали из Евросоюза. Статья 50 договора о ЕС предусматривает право государств на выход из ЕС, но не имеет механизма принудительного исключения. Однако один из дипломатов указал Politico на предложение профессора права Оксфордского университета Деррика Уайатта.
По его идее, все остальные государства-члены могут одновременно выйти из ЕС по статье 50 и сразу подписать новые договоры, но уже без Венгрии. Несколько лет назад это обсуждали лишь гипотетически, но теперь эти разговоры снова возвращаются, говорит дипломат. С другой стороны, в ЕС опасаются, что в результате такого шага Венгрия может окончательно «упасть в орбиту России».
