23 ноября 2022 года Европарламент впервые в истории признал Россию государством – спонсором терроризма. Будет создан специальный трибунал для привлечения РФ к ответственности за агрессивную войну против Украины. Также запланировано создание международного реестра убытков и механизма выплаты репараций.
Практичний МBA від Forbes на реальних кейсах, щоб прокачати навички управління на прикладі Володимира Кудрицького, ексголови правління «Укренерго».
Премʼєра другого сезону YouTube проєкту «Директорія» вже на каналі Forbes Ukraine!
Опыт США и Канады
В США действуют специальная процедура и список государств, поддерживающих акты международного терроризма. В нем на сегодня четыре страны: Северная Корея, Сирия, Иран и Куба, на которые распространяются ограничения по экономической помощи, запрет на продажу оружия, контроль над экспортом товаров двойного назначения и экономические санкции.
В мае 2022-го в Сенате США зарегистрирована резолюция с обращением в Госдепартамент о признании России государством – спонсором терроризма. Канада признала Иран и Сирию государствами, поддерживающими терроризм.
Правовые последствия нового статуса России-террориста в ЕС
ЕС до сих пор не имел аналогичной правовой базы и прецедентов, а предварительные заявления о признании российского режима террористическим имели чисто политические, а не юридические последствия.
Однако сегодняшней резолюцией Европарламент призвал Еврокомиссию и страны-члены разработать правовую основу для определения государств – спонсоров терроризма и государств, использующих средства терроризма.
Россия и третьи страны, помогающие РФ обходить санкции, будут также включены в список стран, представляющих угрозу для ЕС, не способных противодействовать отмыванию денег и терроризму. В такой список попадают страны, имеющие ограничения в финансовых операциях, обычно за этим следит FATF.
Официальный статус государства – спонсора терроризма повлечет за собой ряд новых санкций для России и будет иметь значительные ограничительные последствия в отношениях с ЕС.
Статус государства – спонсора терроризма гарантирует:
- полную изоляцию России;
- сокращение дипломатических отношений;
- новые санкции ЕС;
- ожидается, станет основанием для утраты Россией суверенного иммунитета, включая судебный и исполнительный.
Резолюции ООН и НАТО о выплате репараций Украине
14 ноября 2022 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, признавшую необходимость создания компенсационного механизма и выплаты Россией репараций в связи с агрессией против Украины.
Предполагается создание международного реестра убытков для координации сбора доказательств и информации об исках для возмещения ущерба.
21 ноября Парламентская ассамблея НАТО беспрецедентно призвала страны-члены создать трибунал с целью привлечения Российской Федерации и ее лидеров к ответственности за военные преступления против Украины и создать механизм взыскания репараций.
Также союзники должны ужесточить финансовые санкции, включая запрет для российских банков использовать систему SWIFT, заморозку активов лиц и учреждений, ответственных за войну в Украине или ее финансирование, отказ российским трейдерам в ключевых услугах, таких как страхование, ограничение доступа России к технологиям и т.д.
Резолюции международных организаций хоть и носят политический характер, в то же время они отражают решительность западных партнеров в осуждении действий РФ. Прослеживается переход от заявлений к конкретным действиям по созданию международно-правовых инструментов по привлечению России к ответственности и выплате репараций.
Предполагается, что возмещение ущерба будет осуществляться физическим и юридическим лицам, понесшим потери в результате российского вторжения в Украину. Выплата компенсаций будет происходить за убытки, нанесенные имуществу различных форм собственности.
Россия на сегодняшний день не имеет судебного иммунитета в Украине, что дает физическим и юридическим лицам возможность обращаться с исками о взыскании убытков. Таким образом, резолюции Европарламента, ООН и НАТО, закрепляя необходимость выплаты репараций, способствуют адаптации национального законодательства стран-членов к дальнейшему исполнению судебных решений против государства-агрессора и внедрению механизмов передачи замороженных активов для выплаты репараций.
Мировой опыт. Кувейт
Совет Безопасности ООН уже признавал, что государство, ответственное за агрессию, обязано возмещать ущерб. После вторжения Ирака в Кувейт, в 1991 году, была создана компенсационная комиссия ООН, которая рассматривала иски пострадавших и координировала выплату репараций.
Ирак был лишен права обжаловать требования частных лиц, возражения могли быть приняты лишь относительно заявлений корпораций и правительства. Государства – участники ООН, на территории которых находилось имущество Ирака, должны были продать активы и направить средства в компенсационную комиссию.
Потребовалось 30 лет, чтобы Кувейту было выплачено $52,4 млрд репараций. И это всего 15% от $352 млрд, заявленных Кувейтом к возмещению.
Если учитывать, что комиссия ООН была создана Советом Безопасности ООН, где Россия имеет право вето, в случае Украины такой вариант невозможен.
Репарации, присужденные Конго Международным Судом ООН
В феврале 2022-го Международный Суд ООН вынес приговор против Уганды за ее нападение на Демократическую Республику Конго, который предполагал выплату репараций.
Дело рассматривалось более 20 лет, а сумма присужденных репараций составляла $325 млн, что меньше 3% от $11 млрд, заявленных потерпевшей страной.
Следовательно, приговор Международного Суда ООН также не обеспечит полной компенсации нанесенного ущерба.
Репарации для Украины
Украине нужен принципиально новый формат, который будет объединять национальный и международный механизмы, сможет обеспечить выплату репараций за счет замороженных российских активов и будет способствовать быстрому восстановлению Украины.
Принятые Европарламентом, Генассамблеей ООН и Парламентской ассамблеей НАТО решения не оставляют сомнений, что нарушение международного права будет иметь прямые и необратимые последствия для государства-агрессора.
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
