Что изменится для компаний, когда следующей весной вступит в силу новый закон «О публичных закупках».
Журнал Forbes Ukraine – у продажу з безкоштовною доставкою
Четвертий номер Forbes Ukraine у 2026 році – про людей і бізнеси, які вже сьогодні визначають майбутнє країни. Усередині – «30 до 30», 15 перспективних ветеранських компаній, 20 франшиз із потенціалом зростання, Говард Баффет і $1,4 млрд допомоги Україні, ціна війни для бізнесу та українське мистецтво воєнного часу.
В прошлом году в конкурентных закупках на Prozorro приняли участие более 42 000 участников. Однако для многих компаний тендеры по-прежнему ассоциируются с чрезмерной бюрократией, непрозрачными требованиями и риском потерять контракт из-за формальной ошибки.
Новая редакция закона «О публичных закупках», которая вступит в силу весной следующего года, помимо евроинтеграции, предлагает практические решения проблем, которые ежедневно обходятся участникам в потерю времени, денег и доступа к рынку.
10 изменений, которые могут сделать государственные закупки более привлекательными для бизнеса.
1. На подготовку предложения для участия в тендере будет больше времени
Времени на подготовку тендерных предложений, особенно при закупках работ, часто не хватает. Во время полномасштабной войны сроки подачи предложений дополнительно сокращались, хотя сейчас они установлены на уровне 15 дней.
В сфере строительства произойдут существенные изменения, когда вступит в силу новый закон. Минимальные сроки подачи предложений по закупкам работ до достижения европейских пороговых значений (€5,4 млн) будут продлены до 20 дней.
Что это означает для бизнеса: пять дополнительных дней могут стать тем, что отличает формальное участие от качественно составленного и просчитанного предложения.
2. Только машинописные документы тендерной документации
Тендерная документация в виде фотографий или сканированных копий бумажных страниц — это дополнительные часы на подготовку, особенно для строительного бизнеса, ведь данные из смет приходится вручную переносить в специализированные программы.
Рассылка Forbes AI: искусственный интеллект глазами тех, кто рискует деньгами
Новый закон обязывает заказчиков публиковать тендерную документацию в машиночитаемом формате. А в сфере строительных закупок сметную часть проекта — еще и в формате специализированных программ.
Что это означает для бизнеса: более быстрый расчет цены и возможность одной и той же команде обработать больше тендеров.
3. Наконец появится возможность обжаловать закупки в Prozorro Market
Prozorro Market должен был упростить для государства закупку типовых товаров, а для поставщиков — доступ к заказам. Однако упрощенная модель создала пробел: у бизнеса фактически нет эффективного механизма обжалования дискриминационных условий в таких закупках.
Новый закон предоставляет бизнесу такую возможность при закупках на сумму свыше €10 000 — обжалование в Антимонопольный комитет. Подробный порядок еще должен определить Кабмин.
Что это означает для бизнеса: возможность отстаивать свои права на Prozorro Market.
.4. Расширение форм сотрудничества государства с бизнесом
Обычные тендеры плохо подходят для ситуаций, когда государству требуется решение проблемы, а готового решения на рынке пока нет.
Закон расширяет набор инструментов взаимодействия государства с бизнесом. Например, для более сложных задач появится инновационное партнерство. Государство сможет сформулировать проблему, а компания — предложить, разработать и внедрить новое решение. Это открывает возможности для закупок у компаний, которые продают технологии, созданные с учетом потребностей заказчика.
Что это означает для бизнеса: больше вариантов взаимодействия с государством.
Заощаджуйте, отримуючи 6 журналів за ціною 4
Купуйте річну передплату на шість журналів Forbes Ukraine за 1 799 грн замість 2 400 грн. Читайте головні історії українського бізнесу, ексклюзивні рейтинги та глибоку аналітику в кожному номері.
5. Только действительно необходимые квалификационные требования
Сегодня заказчик может требовать определенное количество сотрудников, единиц оборудования, подтвержденный опыт и финансовую состоятельность, даже если эти условия не требуются для выполнения конкретного контракта.
И такие требования сложно оспорить в АМКУ, ведь формально они одинаковы для всех, но создают для участников непропорциональное бремя.
Новый закон вводит дополнительное требование: квалификационные критерии должны быть связаны с предметом закупки и ограничиваться тем, что действительно необходимо для исполнения договора.
Что это означает для бизнеса: меньше тендеров с чрезмерными требованиями и более сильная позиция участника при обжаловании условий.
6. В рамках крупного тендера можно будет представить альтернативное предложение
В настоящее время участник подает одно предложение, то есть один способ удовлетворить потребность заказчика. Для компаний, которые могут предложить несколько технологий или конфигураций, это может стать ограничением.
При закупках, превышающих европейские пороги (свыше €140 000 для товаров), новый закон разрешает вместе с основным предложением подать альтернативное, если заказчик предусмотрел такую возможность в документации.
Что это означает для бизнеса: можно предлагать два решения в рамках одного тендера.
7. Отказаться от неудобного тендера и объявить такой же станет сложнее
Компании с опытом знакомы с таким сценарием: участник отстоял свою победу, но заказчик не хочет видеть его в качестве поставщика, поэтому отменяет закупку и объявляет вместо нее новую. Бизнес тратит ресурсы и вынужден начинать всё сначала.
Новый закон запрещает объявлять аналогичный тендер до тех пор, пока предыдущий не будет отменен и в системе не будет опубликован отчет о его результатах.
Что это означает для бизнеса: меньше возможностей свести к нулю результат тендера только из-за нежелательного победителя.
8. Станет проще исправлять недочеты в документах в соответствии с «правилом 24 часов»
Возможность исправить недостатки в предложении в течение 24 часов уже спасла немало компаний на Prozorro от отклонения их предложений по формальным причинам.
Новый закон благодаря урегулированию некоторых терминов расширит перечень ошибок, которые бизнес сможет исправлять с помощью этого механизма.
Что это означает для бизнеса: меньший риск потерять контракт из-за технической ошибки, поскольлку в предложении можно будет исправить больше.
9. Заказчикам будет сложнее отказаться от победителя
Сегодня заказчик может расценить отдельные действия или бездействие победителя как отказ от заключения договора и использовать это в качестве основания для отклонения его предложения.
Новый закон сужает возможности для манипуляций: отказом будет считаться только сам документ об отказе, поданный победителем.
Что это означает для бизнеса: статус победителя будет сложнее отменить.
10. Паспорт руководителя не окажется в открытом доступе
Некоторые заказчики до сих пор требуют прилагать к тендерному предложению паспорт руководителя или подписанта. Поскольку документы в Prozorro являются общедоступными, такая практика создает неоправданный риск для персональных данных.
Новый закон прямо запрещает требовать в рамках предложения предъявить паспорт гражданина Украины или иностранца.
Что это означает для бизнеса: защита персональных данных ваших должностных лиц.
Конечно, новый закон не сможет полностью устранить риск недобросовестного поведения заказчиков. Кроме того, часть нововведений потребует принятия подзаконных актов, технических изменений в системе и последовательной практики со стороны контролирующих органов.
Однако тенденция для бизнеса положительная. Поэтому даже тем компаниям, которые когда-то разочаровались в тендерах на Prozorro, стоит присмотреться к участию в следующем году.
