Генштаб ВСУ вспомнил про Порядок ограничения права военнообязанных покидать место жительства без разрешения военкоматов от 1992 года. Похоже, что в ведомстве собираются ввести ограничения: чтобы уехать в другую область или населенный пункт, придется получить пропуск.
Общественное возмущение вынудило Генштаб путаться в трактовке нового Порядка. В ближайшие дни там обещают предоставить конкретику. Forbes объясняет, как может работать норма.
Журнал Forbes Ukraine – у продажу з безкоштовною доставкою
Четвертий номер Forbes Ukraine у 2026 році – про людей і бізнеси, які вже сьогодні визначають майбутнє країни. Усередині – «30 до 30», 15 перспективних ветеранських компаній, 20 франшиз із потенціалом зростання, Говард Баффет і $1,4 млрд допомоги Україні, ціна війни для бізнесу та українське мистецтво воєнного часу.
Порядок предоставления разрешения на выезд уже размещен на сайте ВСУ. В нем Генштаб ссылается на Закон «О воинской обязанности и военной службе» от 1992 года. Когда начнутся проверки и как они будут проходить, в Генштабе не объяснили. «Ограничения не начнут действовать с завтрашнего дня», – ответили Forbes в пресс-службе ведомства.
Официально первая информация о новом Порядке появилась еще вчера на сайте Запорожской ОГА.
Сегодня в течение нескольких часов в Генштабе несколько раз меняли мнение относительно трактовки Порядка. Сначала координатор движения адвокатов ВСУ Евгения Рябека рассказала в комментарии «РБК-Украина», что становиться на учет и получать пропуск нужно только в случае смены места жительства или регистрации. А передвигаться по Украине можно и без разрешения. Публикация вышла в 15:11.
Через час, около 16:00, Главнокомандующий ВСУ Валерий Залужный опроверг эту информацию. «Те из вас, кто планирует выезд за пределы своих районов и областей, должны взять разрешение в ТЦК», – написал Залужный.
Еще через час, в 17:07, в комментарии Forbes Рябека отметила, что норма может касаться и кратковременных поездок или командировок. Отдельно об этом должны сообщить в Генштабе в конце недели.
ТЦК может выдавать разрешение на передвижение в пределах Украины от 30 дней до года в зависимости от категории субъекта, говорится в сообщении Генштаба. Порядок контроля передвижения военнообязанных и процедура выдачи пропусков также неизвестны, говорит Рябека.
В ближайшее время ждать ограничений не стоит. Никаких указаний на препятствование перемещению лиц в ближайшие дни со стороны военного командования не предоставлялось, отметил Залужный.
Около 19:30 в Генштабе в очередной раз прокомментировали ситуацию: ограничение не касается перемещений в пределах районов Киева и области проживания. Однако из обнародованного Порядка следует, что касается.
Депутаты выступили против такого решения и в ближайшее время планируют вынести на рассмотрение изменения в закон. «Нужно уточнить законодательство, чтобы не было оснований выдавать такие порядки», – говорит депутат от «Слуги народа» Роксолана Пидласа. Норма плохо отразится на всех секторах экономики и бизнес-активности. «Чем больше у государства полномочий регулировать частную жизнь граждан, тем больше простора для коррупции», – отмечает нардеп.
За внесение изменений в закон выступил и глава фракции «Голос» Ярослав Железняк. «Решение в таком виде – нонсенс и должно быть изменено. Если нет, уверен, что эта норма закона будет изменена Радой в ближайшие дни», – написал Железняк.
Рассылка Forbes AI: искусственный интеллект глазами тех, кто рискует деньгами
Первый законопроект об изменениях уже зарегистрирован в Верховной Раде. Его авторами стали три нардепа от «Слуги народа» – Кирилл Нестеренко, Максим Зуев и Дмитрий Черный.
Чтобы понять, как может работать новая-старая норма закона, Forbes обратился к военному юристу, адвокату и менеджеру в практике White-Collar Crime в адвокатском объединении PwC Legal Артему Крикуну-Трушу.
Что произошло?
В Украине существует Закон о воинской обязанности и военной службе, принятый еще в 1992 году. Там содержится норма, что в военное время призывники, резервисты и военнообязанные, уезжающие с места жительства, должны получить на это разрешение военкомата. Однако в течение восьми лет войны эта норма не работала, ее не выполняли.
Для выезда на какой срок нужно взять разрешение в военкомате?
В Порядке это не уточняется. Если его читать буква в букву, там говорится: на какой бы срок ты ни выехал с места жительства, хоть на день, ты должен взять разрешение. Прослеживается такая логика: во время войны военкомат должен контролировать передвижение состоящих на учете граждан и владеть информацией, где кто находится.
На практике выходит так: всем гражданам, кто состоит на учете и кому надо будет уехать в другой город или другую область, нужно будет пойти и взять разрешение в своем военкомате.
Для разных категорий граждан разные сроки, на которые выдается разрешение. Например, если вы военнообязанный, подлежащий мобилизации, то сроком до 30 дней и исключительно при наличии уважительных причин (смерть или болезнь родных, семейные обстоятельства и т.п.). То есть, если человеку нужно ездить по Украине постоянно, то он будет вынужден ежемесячно ходить в военкомат и доказывать уважительность причины поездки.
В Генштабе комментируют, что это не касается перемещений в пределах районов Киева и в пределах своей области, разрешение нужно будет только в случае, если выезжаешь за ее пределы. Хотя, если читать порядок буквально, то касается.
Какие санкции будут использованы, если не получить разрешение?
Заощаджуйте, отримуючи 6 журналів за ціною 4
Купуйте річну передплату на шість журналів Forbes Ukraine за 1 799 грн замість 2 400 грн. Читайте головні історії українського бізнесу, ексклюзивні рейтинги та глибоку аналітику в кожному номері.
За нарушение правил военного учета предусмотрен административный штраф до 1700 грн (статья 210 Кодекса Украины об административных правонарушениях). Дополнительно полиция может доставить нарушителя в военкомат, но исключительно для составления административного протокола.
Если человек не подлежит мобилизации по состоянию здоровья, из-за количества детей и т.п., он также должен получить разрешение на выезд из города?
В таком случае процедура упрощена. Мужчина должен прийти за разрешением в военкомат, предоставить документы на подтверждение статуса и получить разрешение, которое будет действовать в течение года.
Какие риски несет эта норма?
Поскольку санкция небольшая (1700 грн), часть граждан будет игнорировать требование. Но в Украине также работает ответственный бизнес, представительства международных компаний, которые могут потребовать от работников получить документ, чтобы быть полностью комплаентными. По ним последствия и ударят сильнее всего.
Возникает риск перегрузки военкоматов, ограничений для бизнеса и риск коррупции. Военкомат – это одна из рудиментарных сфер в его нынешнем постсоветском виде, которая получает колоссальную власть, касающуюся каждого, кто состоит на военном учете.
Сколько нужно будет ждать разрешения, непонятно – это может быть вопрос не дней, а даже недель. Люди будут искать коррупционные пути, чтобы получить его быстрее и не стоять в очереди.
Как усложнится перемещение по стране?
Украина только упорядочила движение по дорогам после десятков блокпостов, которые обустроили в начале войны, сейчас движение по стране может снова значительно усложниться.
На блокпостах между всеми районами и областями могут останавливать каждую машину, чтобы проверить разрешения на выезд у мужчин. Вероятно, на платформах железнодорожных вокзалов также будут проверять разрешения, спровоцирующие очереди. Аналогичная ситуация с рейсовыми автобусами и маршрутками.
Если у мужчины есть бронь, он должен прийти в военкомат и получить это разрешение?
Для забронированных работников разрешение не нужно, если они отправляются в командировку. Доказательством законности их перемещений является выписка из приказа Минэкономики о бронировании и командировочные документы.
Также разрешение не нужно для граждан, выезжающих на постоянное место жительства, где встанут на военный учет. Им нужно не менее чем за три дня до выбытия сняться с учета, военкомат должен проставить об этом отметку в военно-учетном документе (например, военном билете). После этого необходимо встать на учет в течение семи дней в военкомат по новому месту жительства.
Что введение разрешений изменит для темпов мобилизации?
Это не исправит ситуацию с военным учетом, не поможет ускорить мобилизацию. В мобилизации в Украине есть глобальная проблема – мобилизационные планы, спускаемые каждому военкомату, а он должен их выполнить. Здесь возникает конфликт между военкомом, которому нужно закрыть мобилизационный план любой ценой (просто набрать определенное количество людей), и командиром, нуждающимся в подготовленных мотивированных бойцах.
Лучшее, что сейчас может сделать парламент, – убрать из закона эту старую норму.
Государство даже во время войны должно устанавливать ограничения, необходимые и пропорциональные. Каждая норма должна иметь ясную цель, в законе не указано, зачем она нужна. Люди, которые не явились в военкомат, так и не будут это делать, а новых проблем для граждан и бизнеса появится много.
