Приватизация во время войны показывает результаты не хуже, чем в мирный период. Могло бы быть еще лучше, если бы 18% аукционов не срывались участниками торгов. Почему возникла такая проблема?
С начала 2023 года Фонд госимущества (ФГИУ) продал имущества на 1,8 млрд грн. До конца года ФГИУ планирует превзойти рекордные показатели довоенных времен и продать госимущества на 6 млрд грн при условии старта большой приватизации. До сих пор продавались активы лишь малой приватизации.
Самый дорогой проданный актив в первой половине 2023-го – гостиница «Эрмитаж» в центре Киева. 39 участников торгов увеличили стартовую стоимость почти в 15 раз, до 311 млн грн.
Еще одна знаковая продажа в этом году – киевский завод «Электронмаш». Во время майского аукциона его стоимость выросла вдвое, до 121 млн грн. Однако предприятие удалось продать только с третьей попытки. Предыдущие два аукциона за этот актив закончились с результатом 970 и 430 млн грн, но оба раза победитель не заплатил.
Кейс «Электронмаша» – не единственный случай. С сентября 2022-го Фонд госимущества объявил в системе «Prozorro.Продажи» 440 аукционов, из которых было сорвано 78, или 18%, говорится в ответе пресс-службы Фонда госимущества на запрос Forbes.
Среди последних самых больших случаев – продажа Белгород-Днестровского порта. В марте в ходе торгов стоимость порта выросла в 2,3 раза, до 220 млн грн. Однако компания-победитель «Укрдонинвест» бизнесмена Виталия Кропачева отказалась платить. Последующие попытки продать порт также провалились из-за отсутствия заявок. «В процессе согласования условий договора с региональным отделением Фонда госимущества возникли разногласия, которые мы не смогли урегулировать», – объяснили в пресс-службе компании причину отказа.
Наиболее крупные сорванные приватизационные аукционы с сентября 2022-го
Почему аукционы приватизации срываются
Малая приватизация возобновилась в Украине в сентябре 2022-го после того, как Верховная Рада упростила ее условия, а ФГИУ возглавил Рустем Умеров. Стартовая стоимость госпредприятия устанавливается на уровне балансовой стоимости его активов. Такой подход позволяет избежать судебного обжалования результатов конкурса из-за якобы несправедливой оценки и не требует дополнительного финансирования услуг консультантов. Если с первого раза лот не продали, то допускается пошаговое снижение стартовой цены, но не более чем на 50%. Сама процедура приватизации от объявления аукциона до подписания договора должна занимать не более двух месяцев.
В свою очередь, это приводит к аномально низким стартовым ценам. Только при условии конкуренции стоимость достигает рыночных значений, говорит народный депутат Алексей Мовчан, заместитель главы комитета по вопросам экономического развития. Средний рост стоимости объектов приватизации в первой половине 2023-го – 3,9 раза, по данным Фонда госимущества.
У победителя аукциона есть 20 рабочих дней на оплату. При отказе в пользу государства списывается гарантийный взнос в размере 20% от стартовой цены. Поскольку стартовая стоимость объектов малой приватизации низкая, цена потери для участников аукциона тоже невелика, говорит Мовчан. С августа прошлого года в бюджет перечислено всего 50 млн грн гарантийных взносов, по данным «Prozorro.Продажи».
Это создает условия для срыва аукционов. Причин, по словам Мовчана, может быть несколько:
- госкомпанию контролирует теневой владелец, не заинтересованный в ее приватизации. Он максимально повышает приватизационную цену, побеждает в конкурсе, но отказывается от оплаты. Государство получает только небольшой гарантийный взнос;
- небольшой гарантийный взнос позволяет участникам торгов рисковать и существенно повышать ставки. В случае победы таковой участник может передумать и отказаться от приватизации;
- ошибка или переоценка стоимости актива победителем аукциона.
Срыв аукционов наносит репутационный ущерб приватизации, затягивает продажу государственного имущества и тормозит развитие экономики, говорит Мовчан.
Решение проблемы, по его словам, – в законопроекте №6102-д. Документ поддержан профильным комитетом и зарегистрирован в Раде. Он изменяет размер гарантийного взноса для повторных аукционов. В случае принятия закона взнос составит 20% от среднего арифметического финальных ставок участников предыдущего аукциона, который был сорван.
«Гарантийный взнос на повторном аукционе вырастет в разы, срывать аукционы станет невыгодно», – говорит Мовчан, являющийся одним из авторов законопроекта. Это не поможет полностью оградить аукционы от спланированных атак, но снизит их число до минимума, добавляет он.
Этот законопроект пока не входит в круг приоритетных для парламента. «Надеемся, что он будет принят до конца года», – говорит Мовчан.
Кроме того, на рассмотрении Кабинета Министров находится проект постановления, которое позволит передавать право выкупа занявшему второе место участнику торгов, говорится в ответе пресс-службы Фонда госимущества на запрос.
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
