Категория
Деньги
Дата

На кону – €1,5 млрд помощи. Законопроект о криминализации контрабанды рассорил депутатов и бизнес, но на нем настаивает ЕС. Forbes узнал, какой вариант будут принимать

Законопроєкт. Контрабанда /иллюстрация Илья Колесник для Forbes Ukraine

Законопроект о криминализации контрабанды не нравится бизнесу, но он важен для международных партнеров Фото иллюстрация Илья Колесник для Forbes Ukraine

Накануне голосования за законопроект о криминализации контрабанды крупнейшие бизнес-ассоциации выступили за его существенную доработку. На это у депутатов немного времени – документ нужно принять в ближайшие дни, чтобы Украина в этом году получила €1,5 млрд от Европейского Союза. Как депутаты предлагают урегулировать спорные вопросы относительно контрабанды

⚡️Ми дуже хочемо, щоб наші читачі знали більше, створювали більше і заробляли більше. Тому даруємо 44% знижки на річну підписку на сайт Forbes. Діє з промокодом SMART до 19.05 Оформлюйте зараз за цим посиланням

Имевший статус неотложного, президентский законопроект о криминализации контрабанды №5420 пролежал в парламенте почти три года. В первом чтении депутаты приняли документ еще в июле 2021-го.

Второй раз о документе вспомнили в этом году – незадолго до дедлайна. Криминализация контрабанды – одно из обязательных условий Еврокомиссии, прописанное в меморандуме о предоставлении Украине макрофинансовой помощи. От принятия документа зависит последний транш макрофинансовой помощи – €1,5 млрд, которые правительство ожидает получить до конца декабря.

Кроме того, против закона выступает бизнес. Заявления о необходимости существенно усовершенствовать законопроект опубликовали Европейская Бизнес Ассоциация (ЕБА), Американская торговая палата (The American Chamber of Commerce in Ukraine, АСС), Союз украинских предпринимателей (СУП) и ряд отраслевых бизнес-ассоциаций.

Вечером 7 декабря парламентарии наконец-то достигли компромисса относительно законопроекта.

В каком виде документ попадет в зал голосования ВР?

Что не устраивает бизнес в криминализации контрабанды

Несмотря на то, что законопроект о криминализации контрабанды должны вынести на голосование 8 декабря (это важно, поскольку иначе Еврокомиссия может не успеть согласовать транш макрофина к рождественским праздникам), дискуссии вокруг него еще продолжались и вечером накануне, говорят три депутата из финансового, правоохранительного и бюджетного комитетов Рады.

В чем проблема?

Наиболее приемлемый для бизнеса вариант закона – криминализация только подакцизной контрабанды (табачные, алкогольные изделия и т.д. – Forbes), а не всех товаров. «Введение уголовной ответственности за контрабанду неподакцизной продукции не будет способствовать противодействию теневой экономике, а наоборот приведет к возникновению многочисленных коррупционных рисков и предпосылок для злоупотреблений контролирующих и правоохранительных органов», – говорится в сообщении АСС.

В парламенте думали над таким вариантом документа еще в начале осени, но его не приняли из-за принципиальности позиции Европейской комиссии, говорят два депутата от «Слуги народа». Они попросили не указывать свои имена в этой статье из-за сенситивности темы.

То, что криминализация товарной контрабанды – одно из требований ЕС, отмечает и заместитель главы финансового комитета Ярослав Железняк. В меморандуме о макрофине действительно идет речь о криминализации крупномасштабной контрабанды всех товаров, дедлайн исполнения – четвертый квартал.

Другое важное требование бизнеса – поднятие порога ответственности за такие правонарушения. В редакции документа, за который проголосовали в первом чтении, уголовная ответственность наступает за уклонение от уплаты налогов, сборов на сумму от 1,3 млн грн для подакцизных товаров (для неподакцизных товаров порог ниже – 671 000 грн – Forbes). «Это необоснованно низкий порог», – говорится в сообщении на сайте ЕБА. Для сравнения, ответственность за уклонение от уплаты налогов наступает при неуплате около 3 млн грн, добавляют в ЕБА.

Еще одна норма, которой не удовлетворен бизнес – слишком широкие разногласия относительно меры наказания: от 17 000 грн штрафа до лишения свободы на 11 лет. Это также беспокоит бизнес-ассоциации из-за коррупционных рисков.

Спорный пункт – законопроект должен четко выделить единственный правоохранительный орган, контролирующий вопросы контрабанды. «Таким органом целесообразно было бы определить БЭБ, но только после перезагрузки этой структуры», – говорят в ЕБА.

Все три бизнес-ассоциации (ЕБА, АСС, СУП) соглашаются, что без указанных изменений документ будет иметь негативное влияние на бизнес, который и так сталкивается с проблемами из-за блокирования границ польскими перевозчиками.

Как документ хотят изменить депутаты

Часть изменений, на которых настаивает бизнес, учтены в финальной версии, сообщил в Telegram депутат Железняк из финкомитета. Эту информацию подтвердил Forbes и депутат президентской фракции.

Что изменилось ко второму чтению:

  • лимит, после которого для бизнеса наступает уголовная ответственность, увеличен в пять раз – до более чем 6 млн грн;
  • порог для акцизных товаров увеличен в два раза – до более чем 1,3 млн грн;
  • уголовная ответственность за контрабанду в случае принятия закона вступает в силу через полгода, то есть с 1 июля 2024-го.

Переходный период нужен для перезагрузки работы БЭБ, объясняет Железняк. «Чтобы этот закон не вредил честному бизнесу, нужен нормальный контролирующий орган, который будет нацелен именно на выявление контрабанды, – говорит депутат. – В нынешнем виде БЭБ на это не способно». Законопроект о том, что другие правоохранители не будут иметь отношения к делам о контрабанде, сейчас готовит правительство, отметил собеседник в руководстве президентской фракции, который попросил не указывать свое имя в этой статье, поскольку не уполномочен давать официальные комментарии по этой теме.

Потенциально угрожающую бизнесу норму о привлечении к ответственности за ошибки в декларации, скорее всего, не будут убирать, говорит чиновник из «Слуги народа». «Этой нормой может злоупотреблять серый бизнес», – объясняет он.

Голосование за финальную версию законопроекта предположительно состоится на этой неделе, говорят депутаты из правоохранительного, финансового и бюджетного комитетов. Если нардепы не будут успевать, заседания Рады могут проходить и в выходные дни, уточняет один из них.

В подготовке материала участвовал редактор Forbes Сергей Шевчук

Материалы по теме

Вы нашли ошибку или неточность?

Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.

Исправить
Предыдущий слайд
Следующий слайд
Новый выпуск Forbes Ukraine

Заказывайте с бесплатной курьерской доставкой по Украине