Законопроект о налогообложении цифровых платформ вроде Uklon, Bolt, Uber и Glovo – одно из обязательств Украины по договоренностям с МВФ, в парламенте рассчитывают его выполнить уже в ближайшие дни, писал Forbes Ukraine в материале от 1 июня. Как это может повлиять на пользователей таких приложений, которые предоставляют услуги? Руководитель публичной политики Bolt Юлия Малич изучила опыт четырех рынков, где платформы уже стали фискальными агентами
Журнал Forbes Ukraine – у продажу з безкоштовною доставкою
Четвертий номер Forbes Ukraine у 2026 році – про людей і бізнеси, які вже сьогодні визначають майбутнє країни. Усередині – «30 до 30», 15 перспективних ветеранських компаній, 20 франшиз із потенціалом зростання, Говард Баффет і $1,4 млрд допомоги Україні, ціна війни для бізнесу та українське мистецтво воєнного часу.
Годами цифровые платформы были настоящей «тихой гаванью». Сдал квартиру через сервис – забыл. Продал старый велосипед на маркетплейсе – забыл. Взял несколько фриланс-заказов на дизайн – тоже забыл. Никто ничего не спрашивал, и казалось, что так будет всегда.
Но эра цифрового «Дикого Запада» в Европейском Союзе официально завершилась. И не громким скандалом, не новым «страшным налогом», а тихо – из-за изменений в Директиву 2011/16/ЕС об административном сотрудничестве, известную как DAC7.
DAC7 не вводит никакого нового налога. Это архитектура видимости. Техническая инфраструктура, которая делает то, что ранее было незаметным, – заметным. Отныне платформы обязаны собирать, верифицировать и передавать налоговым органам структурированные данные о четырех типах деятельности своих пользователей: аренде недвижимости, предоставлении личных услуг, продаже товаров и аренде транспортных средств. Ежегодно до 31 января платформы подают отчет до 31 января. До конца февраля налоговые органы стран ЕС автоматически обмениваются этими данными между собой.
Логика проста: гораздо легче контролировать сотню крупных платформ, чем миллионы мелких исполнителей. Государства это поняли – и воспользовались этим.
Одна директива, различные сценарии
Но то, как это чувствует конкретный человек – водитель, арендодатель, фрилансер – зависит не от директивы, а от того, в какой стране человек живет. Один и тот же юридический текст порождает различные реальности. Как это реализовали разные страны Европы?
Польша: отчет подан, но водитель может об этом не знать. Польша имплементировала DAC7 с задержкой – нормы заработали только с июля 2024 года – поэтому платформы подали сразу два года отчетности вместе.
С точки зрения исполнителя это незаметное изменение: данные передаются в фоновом режиме через API и XML-формы; ни одного нового сообщения пользователь не получает. Плюс – минимальное вмешательство в ежедневный опыт. Минус – человек может не знать, что уже есть в базе налоговой, пока не получит письмо с вопросами.
Эстония: самая элегантная интеграция без изменения статуса. Налоговая-таможенная служба Эстонии (EMTA) встроила DAC7 в свою цифровую экосистему так, что данные платформы поступают в налоговую автоматически – водитель остается самозанятым, его статус не меняется, но отчетность фактически формируется без его участия.
Рассылка Forbes AI: искусственный интеллект глазами тех, кто рискует деньгами
Плюс – никаких сюрпризов в конце года. Минус – система работает безупречно, только если платформа настроена корректно; водители, совмещающие несколько сервисов, могут столкнуться с несогласованностями в отчетности.
Франция: самый удобный опыт сегодня – и самое большое вмешательство завтра. Франция пошла самым радикальным путем: режим DAC7 фактически поглотил предыдущий национальный механизм Écollab, данные платформ теперь отображаются в личном налоговом кабинете каждого пользователя.
Водитель видит свой чистый доход еще до декларирования. А с 2027 года, согласно со статьей L613-6-1 Кодекса социального страхования, платформы будут обязаны самостоятельно удерживать социальные взносы и налоги непосредственно из выплат – еще до того, как деньги попадут к исполнителю.
Плюс – прозрачность и автоматизация. Минус – исполнитель имеет ограниченный контроль над средствами до их фактического получения.
Румыния: самая высокая плотность контроля. Для ride-hailing Румыния ввела фактически ежемесячный обмен данными – чтобы отслеживать уклонение в режиме реального времени, а не по итогам года.
Плюс – меньше накопленных долгов и неожиданностей. Минус – самая высокая «плотность» контроля среди всех рынков: любое несовпадение между отчетностью платформы и декларацией водителя заметно практически мгновенно. Для тех, кто раньше не декларировал часть доходов, наиболее болезненный переход.
Украина: довольно зрелая модель и выбор варианта сотрудничества. На фоне этих четырех сценариев украинская модель выглядит неожиданно сбалансированной. Ключевое преимущество – гибкость форматов сотрудничества: платформа может работать как с физическими лицами, так и с ФЛП, и исполнитель сам выбирает модель в зависимости от своего объема дохода и ситуации. Это – реальный выбор с предсказуемыми последствиями каждого варианта.
Плюс – ставки фиксированные, администрирование минимальное, большинство вопросов можно закрыть онлайн. Для гиг-экономики это дизайн, который существенно проще, чем в Румынии, где контроль происходит ежемесячно, и менее жесткий, чем во Франции, где с 2027 года социальные взносы будут удерживаться автоматически еще до выплаты.
Минус – модель держится на осознанном выборе самого исполнителя. Кто не разобрался со своим статусом – оказывается в серой зоне без защиты.
На этом фоне закономерно возникает вопрос: где же граница того, что стоит считать «страшным»? Для тех, кто подвозит редко или сдает квартиру лишь несколько раз в год, Директива предусматривает так называемое de minimis exclusion: менее 30 транзакций в год и общая сумма до €2000 – и в отчет вы не попадете. Но для услуг таких «полос безопасности» фактически не существует.
Заощаджуйте, отримуючи 6 журналів за ціною 4
Купуйте річну передплату на шість журналів Forbes Ukraine за 1 799 грн замість 2 400 грн. Читайте головні історії українського бізнесу, ексклюзивні рейтинги та глибоку аналітику в кожному номері.
Следующий уровень: платформа как плательщик НДС
И пока рынок только привыкает к DAC7, регуляторы уже думают о следующем шаге. В марте 2025 года Совет ЕС окончательно принял пакет ViDA – VAT in the Digital Age (НДС в диджитал эпоху). С 2028-го в секторах аренды жилья и пассажирских перевозок платформа станет так называемым мнимым поставщиком (deemed supplier).
Если исполнитель не является плательщиком НДС – этот НДС уплатит платформа. Самостоятельно. Это не просто следующий уровень отчетности – это качественно иная ответственность, которая окончательно превращает платформу из технологического посредника в полноценного участника фискальной системы. Для водителя или арендодателя это означает конкретное: платформа становится не просто посредником между ними и клиентом, а юридической стороной сделки.
DAC7 – это не просто очередной регуляторный отчет. Это изменение самой природы платформ: из нейтральной площадки для сделок они превращаются в фискальный интерфейс между государством и миллионами людей.
Четыре рынка, которые мы рассмотрели, показывают: единого ответа на вопрос «как это сделать хорошо» нет. Есть компромиссы – между уровнем контроля и удобством исполнителя, между автоматизацией и свободой выбора.
Польша выбрала минимальное вмешательство, Эстония – элегантную интеграцию, Франция – максимальную автоматизацию, Румыния – самую высокую плотность, Украина – гибкость. Каждый выбор имеет свою цену. И если смотреть на это не через призму страха, а через призму логики – это, возможно, и есть тот самый долгожданный порядок.
Да, анонимность исчезает. Но вместе с ней исчезает и несправедливость: когда одни добросовестно платят налоги, а другие годами пользуются той же инфраструктурой бесплатно. DAC7 выравнивает это поле. А обещанные «налоги в два клика» – когда данные уже заполнены, декларация уже сгенерирована, а вам остается только подтвердить – это не утопия, а вполне реальное направление.
Платформы становятся цифровыми налоговыми агентами нашего времени. Но это не только контроль. Это еще и предсказуемость, прозрачность и, наконец, доверие. И если система действительно заработает так, как задумано, выиграют все: государства получат честные поступления, добросовестные плательщики – равные условия, а сами исполнители – наконец понятные правила игры.
