Бизнес массово жалуется на блокировку налоговых накладных. Все из-за постановления Кабмина, которое приравняло все товары к рисковым, так в правительстве решили бороться со «скрутками». Как замысел правительства обернулся большими проблемами для «белого» бизнеса
Журнал Forbes Ukraine – у продажу з безкоштовною доставкою
Четвертий номер Forbes Ukraine у 2026 році – про людей і бізнеси, які вже сьогодні визначають майбутнє країни. Усередині – «30 до 30», 15 перспективних ветеранських компаній, 20 франшиз із потенціалом зростання, Говард Баффет і $1,4 млрд допомоги Україні, ціна війни для бізнесу та українське мистецтво воєнного часу.
Уже через несколько дней после того, как 12 октября Кабмин принял постановление №1154, которое сделало более жесткий подход ГНС к блокированию налоговых накладных бизнеса, предприниматели начали заваливать жалобами бизнес-объединение Союз украинских предпринимателей (СУП) и Европейская Бизнес Ассоциация (ЕБА), а также саму налоговую службу.
«В первые дни поступали десятки жалоб, из-за такого количества обращений работа налоговой тоже была заблокирована, они не успевали отвечать на звонки и направляли формальные отписки бизнесу», – говорит менеджер налогового комитета ЕБА Наталья Артемчук.
Поводом для массовых обращений предпринимателей стало нововведение, согласно которому они не могут продавать больше товаров, чем закупили ранее. Еще одно изменение – отменена норма по рисковым товарам. Следовательно, если раньше компании могли без дополнительной проверки налоговой продавать товары, которые не соответствовали основному перечню их деятельности (если те не превышают 50% в общем остатке продукции), то сейчас ГНС мониторит все группы товаров.
Формальных поводов для блокирования налоговых накладных ГНС стало значительно больше. Начиная с 14 октября, масштабы блокировки выросли почти в два раза: с 0,9% от общего количества накладных в июле до 1,6%, по данным ГНС. В ноябре было заблокировано около 830 000 налоговых накладных, а в период с 14 октября – от 1–1,2 млн, говорит старший аналитик Института социально-экономической трансформации Вячеслав Черкашин.
Налоговая накладная – это электронный документ, поданный плательщиками НДС. Она содержит данные о компании или физическом лице, описание и количество реализуемых товаров и данные о покупателе. Регистрация налоговой накладной в базе ГНС является обязательным условием получения налогового кредита – суммы, на которую плательщику НДС позволяется уменьшить налоговую нагрузку.
Для бизнеса блокировка означает потерю времени и денег. «Компания недополучает налоговый кредит и должна платить больше в бюджет. В результате показатели государства растут, а бизнес – в минусе», – говорит соучредитель компании Eskada-M Владимир Патис. В его компании заблокировано около 10 налоговых накладных.
Решение инициировало министерство финансов для борьбы с манипулированием «несуществующими» товарными остатками, говорит замглавы Государственной налоговой службы Евгений Сокур. На момент публикации пресс-служба Минфина не ответила на просьбу Forbes объяснить целесообразность введения изменений.
Жалобы бизнеса вышли и в общественное поле. 22 ноября в финансово-налоговом комитете Верховной Рады состоялась встреча между представителями бизнеса, нардепами и чиновниками, чтобы уладить проблему.
Есть ли рабочий выход из ситуации?
От «Энергоатома» к международным корпорациям
Наличие проблемы с налоговыми накладными подтверждает и то, что жалобы на блокирование стали наиболее распространенным поводом обращения бизнеса к бизнес-омбудсмену: 169 из 269 жалоб, поступивших в Совет бизнес-омбудсмена в сентябре–ноябре.
Рассылка Forbes AI: искусственный интеллект глазами тех, кто рискует деньгами
По данным СУП, заблокированы налоговые накладные около 11 000 предпринимателей. «Количество обращений было настолько велико, что мы не успевали их обрабатывать», – говорит исполнительный директор Союза Екатерина Глазкова.
Бизнес-омбудсмен Роман Ващук рассказывает, что жалобы поступают от международных компаний, малого и среднего бизнеса и крупных предприятий. «Эта проблема понемногу затронула весь бизнес», – признает Ващук.
Решение коснулось не только непрозрачного бизнеса, но и крупных компаний, которые никогда не сталкивались с блокировкой накладных, говорит Черкашин из Института социально-экономической трансформации. «Например, если предприятие все время занималось технической деятельностью, а во время войны ему понадобились дополнительные средства, и оно решило сдать в аренду помещение, ее накладная тоже подпадает под блокировку», – объясняет он.
В перечне заблокированных компаний оказались даже стратегически важные предприятия – «Энергоатом» и «Укрэнерго», утверждает на правах анонимности собеседник среди представителей бизнеса, принимавший участие во встрече предпринимателей с Минфином и нардепами в состоявшемся 22 октября финансовом комитете Рады.
Когда проблему обещают решить Гетманцев, ГНС и Минфин
Глава финансового комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев признает проблему, но приводит менее драматичную статистику: «Из 200 000 плательщиков НДС налоговые накладные были заблокированы у 8400 человек, – говорит он. – Мы видим проблему, но ее масштабы не столь критичны, как рассказывают некоторые эксперты».
Даниил Гетманцев Фото Александр Чекменев
Что с этим можно поделать? Для того чтобы выйти из-под блока, компании должны подать в налоговую таблицу с полным перечнем предоставляемой ими продукции и услуг и справку, описывающую деятельность.
Это еще один вызов для бизнесменов. «Компании нужно рассчитать заранее, какие товары и услуги она планирует продавать или закупить. Если речь идет о большом бизнесе, это тысячи наименований и несколько напряженных дней для бухгалтерии», – говорит Артемчук из ЕБА.
Удастся ли таким образом налоговой выявить уклоняющиеся от налогообложения компании с помощью «скруток», вопрос пока открытый. В ГНС анализируют полученные данные и обещают предоставить информацию впоследствии.
Урегулировать ситуацию с блокировкой налоговых накладных в ГНС обещают до конца этого месяца. «Более половины представленных таблиц данных налогоплательщиков налоговой учтены, а процент остановленных налоговых накладных по состоянию на сегодняшний день снизился до 1,2%», – отметил заместитель председателя ГНС Сокур.
Гетманцев говорит, что финкомитет уже подал в Минфин предложения по усовершенствованию процесса блокирования налоговых накладных. «Одно из изменений – отмена блокировки для небольших объемов закупок/продаж, – уточняет он. – Я не понимаю, зачем блокировать налоговую накладную на 1000 грн, какой здесь есть фискальный риск». Эти изменения должны быть утверждены Минфином на этой неделе, добавил Гетманцев.
Заощаджуйте, отримуючи 6 журналів за ціною 4
Купуйте річну передплату на шість журналів Forbes Ukraine за 1 799 грн замість 2 400 грн. Читайте головні історії українського бізнесу, ексклюзивні рейтинги та глибоку аналітику в кожному номері.
Собеседники по СУП говорят, что после того, как проблема вышла в публичную плоскость, работа налоговой в этом направлении улучшилась. Представители ЕБА и Совета бизнес-омбудсмена пока не видят существенных сдвигов.
Решение Минфина уже спровоцировало еще большие задержки с возмещением НДС. Вероятно, предпринимателям не следует рассчитывать на получение средств раньше начала 2023 года. Четыре предпринимателя и собеседника в двух бизнес-ассоциациях, с которыми общался Forbes, отметили, что средняя задержка с возмещением НДС сейчас составляет 2–3 месяца.
