Які компанії можуть забронювати своїх працівників? Чи існує така опція для ФОПів? Чи можна забронювати всіх працівників? Пояснює юрист ETERNA LAW Антон Ходош
Що дає бронювання для бізнесу
У кожної компанії є працівники, без яких її нормальне функціонування неможливе, проте вони можуть бути призвані на військову службу під час мобілізації. Бронювання – це надання працівнику відстрочки від такого призову. Тобто заброньований працівник не може бути мобілізований.
Йдеться саме про відстрочку від призову на певний строк, який не може перевищувати:
- строку проведення мобілізації – для працівників органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування;
- шість місяців – для працівників інших категорій суб’єктів, що мають право бронювати своїх працівників.
За необхідності роботодавець повинен буде звертатися за продовженням строку дії відстрочки працівника.
Відстрочка може бути анульована з підстав, наведених у «Порядку бронювання військовозобов’язаних за списком військовозобов’язаних під час дії воєнного стану», закріпленому Постановою КМУ від 27 січня 2023 року №76 (далі – «Порядок бронювання» та «Постанова №76»).
Відстрочки, які були надані за старим порядком бронювання, діють до закінчення строку, на який вони були надані (з урахуванням продовжень такого строку окремими постановами КМУ).
Які компанії можуть забронювати своїх працівників
Такою можливістю можуть скористатися:
- компанії, яким встановлені мобілізаційні завдання (замовлення);
- компанії, які забезпечують потреби ЗСУ та інших військових формувань;
- компанії, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення (далі – «Критично важливі компанії»).
Останні дві з названих категорій є новими порівняно зі старим порядком бронювання та заслуговують окремої уваги.
Бізнесом, що забезпечує потреби ЗСУ, можуть вважатися лише ті компанії, що мають відповідний укладений державний контракт (договір).
Тобто якщо ваша компанія, наприклад, ремонтує військову техніку за договором, укладеним з державним замовником у сфері оборони, то ви маєте право забронювати своїх працівників.
Державні замовники у сфері оборони
Міністерство внутрішніх справ, Міністерство економіки, Міністерство оборони, Міністерство юстиції, Державна служба з надзвичайних ситуацій, Служба безпеки, Служба зовнішньої розвідки, Державне космічне агентство, Адміністрація Державної прикордонної служби, Адміністрація Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Управління державної охорони, Національне антикорупційне бюро, Національна гвардія, Національна поліція, Державна спеціальна служба транспорту, Державне бюро розслідувань, Державна судова адміністрація, Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості.
Для визначення критично важливих компаній Порядком бронювання встановлена низка критеріїв, а саме:
- загальна сума сплачених компанією податків, зборів та платежів (крім митних платежів) протягом звітного податкового року перевищує еквівалент €1,5 млн;
- сума надходжень компанії в іноземній валюті (крім кредитів і позик) за звітний податковий рік перевищує еквівалент €32 млн;
- підприємство має стратегічне значення для економіки і безпеки держави відповідно до переліку, затвердженого Постановою КМУ від 04.03.2015 року №83;
- підприємство має важливе значення для галузі національної економіки чи задоволення потреб територіальної громади (для визначення цього уповноваженими органами встановлюються окремі критерії);
- відсутність заборгованості зі сплати ЄСВ;
- середня заробітна плата застрахованих працівників компанії за останній календарний квартал є не нижчою, ніж середня заробітна плата у відповідному регіоні за IV квартал 2021 року (за даними Держстату);
- компанія є резидентом «Дія.City».
Для отримання статусу критично важливої компанія повинна відповідати як мінімум трьом з названих критеріїв.
Наведемо приклад. Ваша компанія: зареєстрована у Львівській області, а середня заробітна плата її застрахованих працівників за IV квартал 2022 року (наприклад, 30 000 грн) є більшою, ніж середньомісячна заробітна плата у Львівській області за IV квартал 2021 року (13 508 грн); є резидентом «Дія.City»; не має заборгованості зі сплати ЄСВ? Ви можете забронювати своїх працівників, оскільки ваша компанія відповідає трьом встановленим критеріям.
Водночас є винятки. Наприклад, підприємства паливно-енергетичного комплексу, деякі інформаційні та інформаційно-аналітичні телевізійні медіа, державні та комунальні заклади культури тощо мають відповідати двом або більше з наведених критеріїв.
Якщо ви вважаєте, що ваша компанія відповідає необхідній кількості критеріїв, перш ніж скористатися можливістю бронювання працівників, вам необхідно звертатися до уповноваженого органу за процедурою, встановленою Порядком визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, який закріплений Постановою №76.
Після отримання статусу критично важливої компанії його необхідно підтверджувати не рідше, ніж один раз на рік.
Чи можуть ФОПи забронювати своїх працівників?
Ні, оскільки законодавство не передбачає можливості бронювання працівників, які працюють на ФОПа.
Чи можна забронювати всіх працівників?
Відповідь на це питання залежить від великої кількості фактичних обставин. Найважливіші аспекти, які варто враховувати, щоб отримати правильну відповідь саме для вашої компанії.
По-перше, бронювати можна: виключно військовозобов’язаних, тобто осіб, які перебувають в запасі, та виключно власних працівників, тобто осіб, з якими компанія перебуває у трудових відносинах.
Отже, не вдасться забронювати тих осіб, які не підпадають під категорію військовозобов’язаних (наприклад, не перебувають у запасі, досягли граничного віку перебування в запасі тощо) та осіб, які не працевлаштовані в компанії (наприклад, тих, хто виконує роботи чи надає послуги за договором підряду/договором про надання послуг тощо).
По-друге, Порядком бронювання передбачена обмежена кількість осіб, що може бути заброньована, а саме – не більше 50% кількості військовозобов’язаних працівників відповідного органу або компанії.
Однак необхідно вміти правильно визначати цю кількість, враховуючи наступне:
- 50% рахується не від загальної кількості усіх працівників, а виключно від кількості військовозобов’язаних;
- державні органи та органи місцевого самоврядування можуть забронювати 50% своїх військовозобов’язаних працівників на додаток до осіб, які підлягають бронюванню за такими органами незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності (такі особи будуть розглянуті далі);
- обмеження у 50% не застосовується для таких категорій суб’єктів, як компанії паливно-енергетичного комплексу, перелік яких затверджується Міненерго, а також спеціалізовані установи ООН, закордонні дипломатичні установи в Україні, представництва донорських установ, виконавці проєктів міжнародної технічної допомоги, представництва міжнародних організацій, міжнародні та українські неурядові організації, які реалізують гуманітарні проєкти за кошти міжнародних партнерів, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;
- інші компанії, у разі наявності обґрунтованої потреби, можуть забронювати понад 50% своїх військовозобов’язаних працівників.
Водночас, як зазначалося вище, передбачені також категорії працівників, які підлягають бронюванню незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності, а саме:
- для державних органів – військовозобов’язані, які обіймають посади державної служби категорій А та Б, керівники міністерств та їх заступники, керівники державних органів, органів державного управління, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, та їх заступники, керівники самостійних структурних підрозділів таких органів та їх заступники, а також працівники патронатних служб;
- для органів місцевого самоврядування – військовозобов’язані, які обіймають посади першої – четвертої категорій посад в органах місцевого самоврядування;
- для компаній, яким встановлено мобілізаційні завдання, компаній, що забезпечують потреби ЗСУ, а також критично важливих компаній – військовозобов’язані керівники таких компаній та їх заступники;
- працівники підприємств, установ і організацій паливно-енергетичного комплексу, перелік яких затверджується Міненерго;
- працівники спеціалізованих установ ООН, закордонних дипломатичних установ в Україні, представництв донорських установ, виконавців проєктів міжнародної технічної допомоги, представництв міжнародних організацій, міжнародних та українських неурядових організацій, які реалізують гуманітарні проєкти за кошти міжнародних партнерів, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.
Чи застосовуються правила бронювання до дефіцитних військово-облікових спеціальностей?
Це питання не врегульоване, проте, оскільки ним встановлені категорії працівників, які підлягають бронюванню незалежно, зокрема від військово-облікової спеціальності, вважаємо, що для таких осіб будуть застосовуватися правила, передбачені Порядком бронювання, та вони можуть бути заброньовані навіть маючи дефіцитну військово-облікову спеціальність.
Які процедурні аспекти повинен враховувати бізнес під час бронювання своїх працівників?
Варто звернути окрему увагу на такі етапи процедури бронювання:
- передусім, необхідно правильно визначити орган, до якого ви повинні подавати пакет документів на бронювання своїх працівників (такі органи відрізняються залежно від категорії, що розглядалися вище, до якої належить ваша компанія);
- після прийняття рішення Мінекономіки про бронювання запропонованих військовозобов’язаних компанія, що подавала документи, повинна видати заброньованим працівникам витяги із рішення Мінекономіки. Витяги складаються компанією самостійно за формою, встановленою Додатком 3 до Постанови №76 та видаються працівникам під розпис у відомості видачі бланків спеціального військового обліку, складеній за формою, встановленою Додатком 4 до Постанови №76;
- протягом п’яти днів після видачі витягу компанія надсилає повідомлення про бронювання військовозобов’язаного до органу, де військовозобов’язаний перебуває на військовому обліку, тобто до відповідного ТЦК та СП або підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України. Таке повідомлення складається за формою, встановленою Додатком 5 до Постанови №76;
- компанія подає щоквартальну звітність щодо чисельності своїх заброньованих працівників.
Також обов’язково необхідно враховувати, що номери військово-облікових спеціальностей працівників, що зазначаються у документах, повинні відповідати актуальним перелікам військово-облікових спеціальностей, що закріплені Мініоборони України. У разі невідповідності необхідно звертатися до органу, де військовозобов’язаний перебуває на військовому обліку.
Ви знайшли помилку чи неточність?
Залиште відгук для редакції. Ми врахуємо ваші зауваження якнайшвидше.
