Какие компании могут забронировать своих сотрудников? Существует ли такая опция для ФЛП? Можно ли забронировать всех работников? Объясняет юрист ETERNA LAW Антон Ходош
Что дает бронирование для бизнеса
У каждой компании есть работники, без которых ее нормальное функционирование невозможно, однако они могут быть призваны на военную службу во время мобилизации. Бронирование – это предоставление работнику отсрочки от такого призыва. То есть забронированный работник не может быть мобилизован.
Речь идет именно об отсрочке от призыва на определенный срок, который не может превышать:
- срок проведения мобилизации – для работников органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления;
- шесть месяцев – для работников других категорий субъектов, имеющих право бронировать своих работников.
При необходимости работодатель должен будет обращаться за продлением срока действия отсрочки работника.
Отсрочка может быть аннулирована на основаниях, приведенных в «Порядке бронирования военнообязанных по списку военнообязанных во время действия военного положения», закрепленном Постановлением КМУ от 27 января 2023 года №76 (далее – «Порядок бронирования» и «Постановление №76»).
Отсрочки, предоставленные по старому порядку бронирования, действуют до окончания срока, на который они были предоставлены (с учетом продлений такого срока отдельными постановлениями КМУ).
Какие компании могут забронировать своих сотрудников
Такой возможностью могут воспользоваться:
- компании, которым установлены мобилизационные задачи (заказы);
- компании, обеспечивающие потребности ВСУ и других военных формирований;
- компании, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения (далее – «Критически важные компании»).
Последние две из названных категорий новые по сравнению со старым порядком бронирования и заслуживают отдельного внимания.
Бизнесом, обеспечивающим потребности ВСУ, могут считаться только компании, имеющие соответствующий заключенный государственный контракт (договор).
То есть если ваша компания, например, ремонтирует военную технику по договору, заключенному с государственным заказчиком в сфере обороны, то вы имеете право забронировать своих работников.
Государственные заказчики в сфере обороны
Министерство внутренних дел, Министерство экономики, Министерство обороны, Министерство юстиции, Государственная служба по чрезвычайным ситуациям, Служба безопасности, Служба внешней разведки, Государственное космическое агентство, Администрация Государственной пограничной службы, Администрация Государственной службы специальной связи и защиты информации, Главное управление разведки Министерства обороны, Управление государственной охраны, Национальное антикоррупционное бюро, Национальная гвардия, Национальная полиция, Государственная специальная служба транспорта, Государственное бюро расследований, Государственная судебная администрация, Министерство по стратегическим отраслям промышленности.
Для определения критически важных компаний Порядком бронирования установлен ряд критериев, а именно:
- общая сумма уплаченных компанией налогов, сборов и платежей (кроме таможенных платежей) в течение отчетного налогового года превышает эквивалент €1,5 млн;
- сумма поступлений компании в иностранной валюте (кроме кредитов и ссуд) за отчетный налоговый год превышает эквивалент €32 млн;
- предприятие имеет стратегическое значение для экономики и безопасности государства в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением КМУ от 04.03.2015 года №83;
- предприятие имеет важное значение для отрасли национальной экономики или удовлетворения потребностей территориального общества (для определения этого уполномоченными органами устанавливаются отдельные критерии);
- отсутствие задолженности по уплате ЕСВ;
- средняя заработная плата застрахованных работников компании за последний календарный квартал не ниже средней заработной платы в соответствующем регионе за IV квартал 2021 года (по данным Госстата);
- компания является резидентом «Дія.City».
Для получения статуса критически важной компания должна отвечать как минимум трем из названных критериев.
Приведем пример. Ваша компания: зарегистрирована во Львовской области, а средняя заработная плата ее застрахованных работников за IV квартал 2022 года (например, 30 000 грн) больше среднемесячной заработной платы во Львовской области за IV квартал 2021 года (13 508 грн); является резидентом «Дія.City»; нет задолженности по уплате ЕСВ? Вы можете забронировать своих сотрудников, поскольку ваша компания отвечает трем установленным критериям.
В то же время есть исключения. Например, предприятия топливно-энергетического комплекса, некоторые информационные и информационно-аналитические телевизионные медиа, государственные и коммунальные учреждения культуры и т.д. должны соответствовать двум или более названным критериям .
Если вы считаете, что ваша компания отвечает необходимому количеству критериев, прежде чем воспользоваться возможностью бронирования работников, вам необходимо обращаться в уполномоченный орган по процедуре, установленной Порядком определения предприятий, учреждений и организаций, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период, закрепленный Постановлением №76.
После получения статуса критически важной компании его необходимо подтверждать не реже одного раза в год.
Могут ли ФЛП забронировать своих работников?
Нет, поскольку законодательство не предусматривает возможности бронирования работников, работающих на ФЛП.
Можно ли забронировать всех работников?
Ответ на этот вопрос зависит от множества фактических обстоятельств. Важнейшие аспекты, которые следует учитывать, чтобы получить правильный ответ именно для вашей компании.
Во-первых, бронировать можно: исключительно военнообязанных, то есть лиц, находящихся в запасе, и исключительно собственных работников, то есть лиц, с которыми компания находится в трудовых отношениях.
Следовательно, не удастся забронировать тех лиц, которые не подпадают под категорию военнообязанных (например, не состоящих в запасе, достигли предельного возраста пребывания в запасе и т.п.) и лиц, не трудоустроенных в компании (например, тех, кто выполняет работы или предоставляет услуги по договору подряда/договору о предоставлении услуг и т.п.).
Во-вторых, Порядком бронирования предусмотрено ограниченное количество забронированных лиц, а именно – не более 50% количества военнообязанных работников соответствующего органа или компании.
Однако необходимо уметь правильно определять это количество, учитывая следующее:
- 50% считается не от общего количества всех работников, а только от количества военнообязанных;
- государственные органы и органы местного самоуправления могут забронировать 50% своих военнообязанных работников в дополнение к лицам, подлежащим бронированию по таким органам независимо от воинского звания, возраста и военно-учетной специальности (такие лица будут рассмотрены далее);
- ограничение в 50% не применяется для таких категорий субъектов, как компании топливно-энергетического комплекса, перечень которых утверждается Минэнерго, а также специализированные учреждения ООН, зарубежные дипломатические учреждения в Украине, представительства донорских учреждений, исполнители проектов международной технической помощи, представительства международных организаций, международные и украинские неправительственные организации, реализующие гуманитарные проекты за средства международных партнеров, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период;
- другие компании, в случае наличия обоснованной потребности, могут забронировать более 50% своих военнообязанных работников.
В то же время, как отмечалось выше, предусмотрены также категории работников, подлежащих бронированию независимо от воинского звания, возраста и военно-учетной специальности, а именно:
- для государственных органов – военнообязанные, занимающие должности государственной службы категорий А и Б, руководители министерств и их заместители, руководители государственных органов, органов государственного управления, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины, и их заместители, руководители самостоятельных структурных подразделений таких органов и их заместители, а также работники патронатных служб;
- для органов местного самоуправления – военнообязанные, занимающие должности первой – четвертой категорий должностей в органах местного самоуправления;
- для компаний, которым установлены мобилизационные задачи, компаний, обеспечивающих потребности ВСУ, а также критически важных компаний – военнообязанных руководителей таких компаний и их заместителей;
- работники предприятий, учреждений и организаций топливно-энергетического комплекса, перечень которых утверждается Минэнерго;
- работники специализированных учреждений ООН, зарубежных дипломатических учреждений в Украине, представительств донорских учреждений, исполнителей проектов международной технической помощи, представительств международных организаций, международных и украинских неправительственных организаций, реализующих гуманитарные проекты за средства международных партнеров, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности популяция в особенный период.
Применяются ли правила бронирования к дефицитным военно-учетным специальностям?
Этот вопрос не урегулирован, однако, поскольку им установлены категории работников, подлежащих бронированию независимо, в частности от военно-учетной специальности, считаем, что для таких лиц будут применяться правила, предусмотренные Порядком бронирования, и они могут быть забронированы, даже имея дефицитную военно-учетную специальность.
Какие процедурные аспекты должен учитывать бизнес при бронировании своих работников?
Следует обратить особое внимание на следующие этапы процедуры бронирования:
- прежде всего, необходимо правильно определить орган, в который вы должны подавать пакет документов на бронирование своих работников (такие органы отличаются в зависимости от категории, которые рассматривалась выше, к которой принадлежит ваша компания);
- после принятия решения Минэкономики о бронировании предложенных военнообязанных компания, подававшая документы, должна выдать забронированным работникам выписки из решения Минэкономики. Выдержки составляются компанией самостоятельно по форме, установленной Приложением 3 к Постановлению №76 и выдаются работникам под роспись в ведомости выдачи бланков специального военного учета, составленной по форме, установленной Приложением 4 к Постановлению №76;
- в течение пяти дней после выдачи выписки компания направляет сообщение о бронировании военнообязанного в орган, где военнообязанный состоит на военном учете, то есть в соответствующий ТЦК и СП или подразделение Центрального управления и/или региональных органов СБУ, соответствующее подразделение Службы внешней разведки Украины. Такое сообщение составляется по форме, установленной Приложением 5 к Постановлению №76;
- компания подает ежеквартальную отчетность о численности своих забронированных работников.
Также обязательно необходимо учитывать, что номера военно-учетных специальностей работников, которые указываются в документах, должны соответствовать актуальным перечням военно-учетных специальностей, закрепленных Министерством обороны Украины. В случае несоответствия нужно обращаться в орган, где военнообязанный состоит на военном учете.
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
