Украина готовится защищать энергообъекты от обстрелов и развивать распределенную генерацию. Но отопительный сезон 2026–2027 может сорваться из-за внутреннего долгового конфликта между государством, «Нафтогазом» и теплокоммунэнерго на сумму более 175 млрд грн. Почему счета блокируют именно тем, кому должно само государство, и что с этим можно сделать, объясняет глава президиума Федерации работодателей нефтегазовой отрасли Виталий Щербенко
Заощаджуйте, отримуючи 6 журналів за ціною 4
Купуйте річну передплату на шість журналів Forbes Ukraine за 1 799 грн замість 2 400 грн. Читайте головні історії українського бізнесу, ексклюзивні рейтинги та глибоку аналітику в кожному номері.
Задолженность государства перед теплокоммунэнерго по компенсации разницы между экономически обоснованными тарифами на тепло и тарифами, реально применяемыми в связи с действием моратория на повышение тарифов, превысила 75 млрд грн. Задолженность предприятий теплокоммунэнерго перед «Нафтогазом» – более 100 млрд грн. В сумме – более 175 млрд грн взаимных обязательств, которые превратились в системный риск для всей энергетики.
Результат – массовые заморозки счетов предприятий теплоснабжения по всей стране. Речь идет о примерно 70 населенных пунктах, среди которых – Житомир, Староконстантинов, Звягель. В Черкасской области разблокированные счета остались только у двух предприятий региона.
Как до этого дошло и можно ли урегулировать конфликт до начала зимы?
Готовиться к зиме без денег
Парадокс в том, что должниками здесь являются не только ТКЭ. Житомирское теплокоммунэнерго задолжало «Нафтогазу» 400 млн грн. В то же время государство должно этому же предприятию вдвое больше – 900 млн грн разницы в тарифах. Несмотря на это, счета блокирует исполнительная служба за долги за газ перед предприятием, а не перед государством.
Как правительство предлагает разрешить эту коллизию? КМУ пересматривает методику определения разницы в тарифах (постановление №977) – и вместо разблокировки счетов предлагает вычесть муниципальную поддержку из суммы государственной компенсации. Для условного Львова это будет означать потерю около 3 млрд грн.
В то же время дополнительные 4% НДФЛ, предусмотренные в бюджете на 2026 год для органов местного самоуправления в целях компенсации разницы в тарифах (согласно ст. 52 госбюджета-2026), в большинстве городов не покрывают даже половины разницы в тарифах.
В результате предприятия, установившие когенерационные установки для распределенной генерации, не могут приобрести газ для их работы. Дорогостоящее оборудование, предоставленное донорами, простаивает и приходит в негодность, а осенью его будет трудно вывести из консервации. В итоге энергосистема не получит дополнительные мегаватты в сложный для себя момент.
Рассылка Forbes AI: искусственный интеллект глазами тех, кто рискует деньгами
Почему это не долги, а системная проблема
Замораживание тарифов на тепло – социально оправданное решение в условиях войны. Но оно приводит к дефициту средств в ТКЭ. Рост цен на электроэнергию сказывается на себестоимости водоканалов и теплокоммунэнерго. Решение в одном секторе через несколько месяцев превращается в кризис в другом.
Многолетняя практика перекрестного субсидирования (ПС) когда-то защищала потребителей от резкого роста тарифов. Однако длительное использование этого инструмента, рассчитанного на кризисный период, привело к структурным дисбалансам и конфликтам между участниками рынка.
Отдельная проблема – отсутствие системного диалога между государством, регулирующими органами и рынком: решения принимаются без профессионального обсуждения на этапе подготовки, хотя энергетика — один из самых сложных секторов экономики, где каждый шаг влияет на всю цепочку – от добычи газа до конечного потребителя.
Что предлагает отрасль
Чтобы отопительный сезон зависел не только от героизма энергетиков, но и от устойчивой модели развития, необходимы три вещи.
Во-первых – единая государственная политика в сфере газа, теплоснабжения, электроэнергии и водоснабжения с оценкой последствий каждого решения для всей системы.
Во-вторых – поэтапное урегулирование исторических долгов. Для этого Верховная Рада должна принять поправки к законодательству, касающиеся снятия ареста со счетов предприятий в связи с долгами, образовавшимися в результате невыполнения государственных обязательств по возмещению разницы в тарифах. Минразвития подготовило соответствующий законопроект, а также внесло соответствующие поправки в законопроект №14067.
Необходимо осуществить переход от субсидирования всех потребителей посредством сниженного тарифа к адресным субсидиям малообеспеченным. Это одна из задач правительства для получения финансирования в рамках программы Ukraine Facility. Газ, тепло, электроэнергия и вода – не отдельные отрасли, а единая система жизнеобеспечения страны. Чем быстрее начнут принимать решения в этом ключе, тем больше шансов избежать коммунальных коллапсов уже этой зимой.
