Экс-коллеги нового директора НАБУ Семена Кривоноса характеризуют его как профессионального человека, нетерпимого к коррупции и бюрократии. Антикоррупционные организации обвиняют его в связи с ОП и отсутствии опыта в борьбе с коррупцией. Как Кривонос собирается руководить одним из важнейших антикоррупционных органов
Форум «Вільна» повертається 20 лютого, щоб стати вашим джерелом ідей, знайомств і можливостей. Долучайтеся до заходу за посиланням! 🎟
6 марта Кабинет Министров назначил директором Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) Семена Кривоноса, 40. До этого он возглавлял Государственную инспекцию архитектуры и градостроительства (ГИАГ), а также работал первым заместителем главы Одесской таможни.
В конкурсе НАБУ, продолжавшемся с августа прошлого года, Кривонос обошел детектива Государственного бюро расследований (ГБР) Сергея Гупяка и сотрудника НАБУ Романа Осипчука. «Эти кандидаты имели наиболее сбалансированные показатели среди всех конкурсных критериев», – говорит глава конкурсной комиссии Николай Кучерявенко.
- Категория
- Мир
- Дата
После того как летом прошлого года полноценного руководителя после почти двух лет перерыва получила Специальная антикоррупционная прокуратура (САП возглавил Александр Клименко ), НАБУ было последним из антикоррупционных органов, у которого не было постоянного руководителя.
Является ли Кривонос хорошей кандидатурой? В его карьере есть реальные кейсы успешной борьбы с коррупцией, но представители антикоррупционных институций отмечают его связи с представителями власти, в частности заместителем главы Офиса президента Алексеем Кулебой. Другая причина для критики – отсутствие опыта в правоохранительных органах.
Что известно о новом руководителе НАБУ и как он предлагает изменить бюро?
Талантливый юрист с Одесской таможни
40-летний Кривонос имеет богатый опыт работы на государственных должностях. Еще в первой половине 2010-х он был депутатом Васильковского районного совета Киевской области от партии «Зеленые». Этот пост Кривонос совмещал с работой в территориальных органах Министерства юстиции в Киевской и Одесской областях.
В 2015-м он начал работать на Одесской таможне: сначала юристом, а затем первым заместителем главы. «Талантливый юрист, который помогал готовить законопроекты для реформы таможни, у него был креативный подход и нетерпимость к бюрократии», – вспоминает бывшая руководительница Одесской таможни Юлия Марушевская.
Кривонос был вовлечен в проект «Открытое таможенное пространство», который имел целью диджитализировать прохождение таможенного контроля и побороть коррупцию в этой области. «Санитарный, таможенный контроль и т.д. должны были существовать в единой ІТ-системе, что делало процессы более прозрачными», – говорит Марушевская.
Еще один антикоррупционный проект на Одесской таможне, к которому приобщился Кривонос – «прямые контракты», когда растаможка происходила по ценам, которые бизнес указывал в контрактах, а не которые диктовала таможня, говорит Марушевская. «Это была коррупционная составляющая, которую удалось остановить», – считает она.
В 2016 году Кривонос выиграл конкурс на директора Одесского территориального управления НАБУ. Но в конце концов снял свою кандидатуру из-за информации в СМИ о якобы незадекларированной квартире в Киеве. В комментарии Forbes Кривонос отрицает эту информацию и говорит, что приобрел квартиру еще до работы на государственной службе – в 2011-м. В 2014 году она была отчуждена в пользу матери (Кривонос предоставил Forbes документы, подтверждающие эту операцию).
«Не было никакой логики скрывать это имущество. Оно было отчуждено задолго до начала конкурса, – говорит Кривонос. – Кроме того, электронное декларирование появилось только в 2016 году, я не мог задекларировать квартиру задним числом».
В 2020–2021 годах он являлся главой общественной организации «Офис простых решений и результатов», которую создал экс-президент Грузии Михаил Саакашвили.
Реформа ГИАГ и связи с ОП
Последним местом работы до назначения Кривоноса в НАБУ была ГИАГ – новая институция, появившаяся после ликвидации Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАБИ), на которую были сетования со стороны бизнеса.
«В ГИАГ нет коррупции. Это, наверное, наше первое системное достижение, – говорил в интервью Forbes глава парламентской фракции «Слуга народа» Давид Арахамия. – Система там базируется на принципе электронной очереди, которую нельзя нарушать. Это пример удачной реформы за счет инноваций».
Во главе ГИАГ Кривонос показывал желание помочь бизнесу и преодолеть коррупционные проявления в системе, считает президент Конфедерации строителей Украины Лев Парцхаладзе. «Я не слышал о коррупционных скандалах за время существования ГИАГ», – говорит он. Финальным шагом в реформе ГИАГ должно стать подписание закона №5655 о реформе градостроительства, вызвавшего много нареканий как со стороны архитекторов, урбанистов, так и антикоррупционных активистов.
У Центра противодействия коррупции (ЦПК) есть опасения относительно независимости Кривоноса. Так, по данным ЦПК, жена Кривоноса Галина Польшинская была начальницей отдела обеспечения первого заместителя председателя КГГА Алексея Кулебы, которого с января 2023 года назначили заместителем главы ОП. В своей анкете уже действующий глава НАБУ отметил, что его на должность может рекомендовать министр цифровой трансформации Михаил Федоров.
Сам Кривонос во время собеседований не отрицал, что знаком с Кулебой, однако отметил, что имеет только рабочие отношения, которые не могут влиять на его решения в должности главы НАБУ.
Будущее НАБУ и планы Кривоноса
В биографии нового главы НАБУ есть как положительные, так и отрицательные черты, говорит заместитель главы антикоррупционного комитета ВР Ярослав Юрчишин. «Связи с Алексеем Кулебой – определенный риск, потому что директор НАБУ должен расследовать дела в отношении должностных лиц и не может быть заангажированным», – говорит Юрчишин.
С этим соглашается и Екатерина Рыженко из Transparency International. «У него есть рабочие отношения с представителями власти. Воспользуется ли он ими? Покажет только время», – констатирует она.
Из положительных черт Юрчишин упоминает о разоблачении взяточничества в должности в ГИАГ. По заявлению Кривоноса в НАБУ было открыто дело против лица, предлагавшего ему взятку в размере $120 000. По делу уже объявлен условный приговор – пять лет лишения свободы и обязанность перечислить $100 000 на нужды Вооруженных сил Украины (ВСУ). «Это свидетельствует о его персональной нетолерантности к коррупции», – говорит Юрчишин.
Другое опасение относительно нового главы НАБУ – отсутствие у него опыта в антикоррупционных органах. Является ли это проблемой? «Структура НАБУ – работающая система: если Кривонос хочет учиться, его есть кому подстраховать, например, это заместитель председателя Гизо Углава», – считает Юрчишин.
Что Кривонос хочет изменить в НАБУ? В ходе собеседования он отметил, что планирует улучшить коммуникацию бюро с другими антикоррупционными органами. Также он хотел бы увеличить количество работников НАБУ, что должно улучшить эффективность. Другая задача – добиться права для детективов НАБУ проводить прослушивание (сейчас это прерогатива СБУ).
«Это, безусловно, популярные и красивые тезисы, которые уже не раз звучали в обществе, но решить их не удавалось, – говорит Рыженко из Transparency International. – Однако сначала Кривоносу придется доказать свою непредвзятость и независимость».
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
