Саммит Евросовета на Кипре проходит на фоне новой волны глобальной нестабильности, которая меняет приоритеты даже экономических встреч. Наряду с бюджетом и финансами в фокусе оказываются безопасность, войны и способность ЕС действовать быстро. Готов ли ЕС к быстрым решениям на первом за долгое время саммите без участия, а следовательно, и вероятных блокировок венгерского премьера Виктора Орбана? Анализ от Politico
Заощаджуйте, отримуючи 6 журналів за ціною 4
Купуйте річну передплату на шість журналів Forbes Ukraine за 1 799 грн замість 2 400 грн. Читайте головні історії українського бізнесу, ексклюзивні рейтинги та глибоку аналітику в кожному номері.
Саммит лидеров ЕС состоится в курортном городе Айя-Напа на Кипре с 23 по 24 апреля. После него пройдут закрытые переговоры и встречи с представителями Египта, Иордании, Ливана, Сирии и стран Персидского залива, пишет Politico.
Хотя геополитика снова вышла на первый план, эта встреча должна сосредоточиться на экономических вопросах. Саммит проходит на фоне растущего волнения относительно скорости того, как 27 лидеров блока реагируют на вызовы и принимают решения в сфере безопасности и внешней политики, отмечает Politico.
Важный нюанс – это будет первый за годы саммит Евросовета без участия пока еще действующего премьера Венгрии Виктора Орбана, который часто блокировал европейские решения.
Какие главные темы будут обсуждать лидеры во время саммита на Кипре? И способен ли ЕС эффективно реагировать на новые вызовы? Главные выводы из статьи Politico.
Три ключевых вопроса саммита ЕС на Кипре
Саммит на Кипре должен был быть сосредоточен на экономических делах, однако геополитика снова изменила повестку дня. Это заставляет лидеров сочетать обсуждение глобальных кризисов с долгосрочным финансовым планированием, пишет Politico. Главными темами саммита станут следующие вопросы.
Ближний Восток и энергетический кризис
Война США и Израиля против Ирана продолжается восьмую неделю, поэтому лидеры ЕС будут обсуждать перспективы мира и экономические последствия перекрытия Ормузского пролива, которое привело к росту мировых цен на энергоносители.
Между европейскими столицами есть разногласия, должны ли они участвовать в патрулировании судоходных путей в Ормузе. Германия готова помогать в охране маршрутов, но в рамках этой инициативы хочет привлечения Вооруженных сил США, заявил канцлер ФРГ Фридрих Мерц.
Рассылка Forbes AI: искусственный интеллект глазами тех, кто рискует деньгами
Президент Франции Эмманюэль Макрон имеет другой подход. Ранее в этом месяце без участия США он провел переговоры с лидерами «невоюющих стран» по созданию оборонительной миссии для защиты пролива после завершения боевых действий.
Долгосрочный бюджет ЕС
Президент Евросовета Антониу Кошта стремится ускорить переговоры по семилетнему бюджету ЕС объемом €1,8 трлн. Он хочет достичь соглашения до конца года, чтобы избежать влияния возможной победы ультраправых на выборах во Франции весной 2027-го. «Чем дольше это будет продолжаться, тем менее смелыми будут любые изменения в бюджет», – отметил один из дипломатов ЕС.
Дискуссии осложняются тем, что страны Севера Европы не желают платить больше, а страны Юга и Востока выступают против сокращения субсидий. Кроме того, с 2028 года ЕС должен начать выплату €25 млрд ежегодно по общему долгу, выпущенному во время пандемии COVID-19, пишет Politico.
Взаимная оборона
Эскалация на Ближнем Востоке также стала испытанием для европейского кризисного планирования. Особенно актуальным вопрос является для Кипра: страна не является членом НАТО, однако в марте британская авиабаза на ее территории подверглась удару беспилотника. Это требует разъяснений относительно механизма взаимной оборонной помощи ЕС (статья 42.7), отмечает Politico.
Однако европейские чиновники признают сложность этого вопроса. «Мы не ожидаем конкретных результатов по этим вопросам», – сказал изданию чиновник ЕС, добавив, что текущая геополитическая ситуация делает эту работу важной.
Президент Франции Эмманюэль Макрон и канцлер Германии Фридрих Мерц Фото Getty Images
Почему саммиты ЕС неэффективны
ЕС создавался для экономической интеграции и консенсуса, а не для жесткой силы или быстрого реагирования на угрозы. Однако мир изменился, и старые механизмы дают сбой, пишет Politico.
«Сегодня Европа находится в состоянии постоянного кризиса, а ее архитектура принятия решений просто не была для этого рассчитана», – описал проблему бывший генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен.
В последние месяцы ЕС неоднократно демонстрировал неспособность быстро принимать геополитические решения. Например, выделение Украине кредита на €90 млрд заняло четыре месяца. Этот случай является примером, как легко ЕС застревает, отмечает политолог Жиль Питтурс.
На мартовском саммите лидеры часами спорили о деталях системы квот на выбросы углерода (ETS), игнорируя обострение на Ближнем Востоке. «Говорить, что ETS является самой большой проблемой, когда горят крупные газовые месторождения, несколько странно», – прокомментировал один из чиновников ЕС.
Из-за такой медлительности значительная часть повестки дня саммитов превращается в обсуждение незавершенных дел с предыдущих встреч, отмечает Politico.
В то же время Евросовет имеет своих защитников, которые указывают, что это демократический институт. Тщательность и осторожность часто позволяют ЕС принимать более взвешенные и надежные решения, пишет Politico.
«Европейская конструкция иногда требует времени для принятия решений. Но я был участником моментов, когда они были очень решительными, – отмечает бывший премьер-министр Бельгии Александр Де Кроо. – Иногда неплохо проконсультироваться с партнерами и подумать наперед».
Бывший премьер-министр Бельгии Александр Де Кроо Фото Getty Images
Новый импульс без Орбана
Особенностью саммита на Кипре станет отсутствие премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, который 12 апреля проиграл выборы и решил не посещать встречу.
Без венгерского блокирования Европейский Совет сможет быстрее преодолевать разногласия и находить компромиссы, отметил один из чиновников. Уже на следующем саммите в июне Венгрию будет представлять его преемник Петер Мадьяр, отмечает Politico.
Несмотря на уход Орбана, текущая встреча может стать последней перед тем, как ситуация снова станет неудобной. На следующих саммитах ожидается появление новых лиц, и некоторые из них могут оказаться сложными переговорщиками.
В частности, к власти в Словении вернется популист и трехкратный бывший премьер-министр Янез Янша, а в Болгарии правящую коалицию формирует Румен Радев, который не является сторонником военной помощи Украине, пишет Politico.
В то же время четверо дипломатов и официальных лиц предостерегли от поспешных выводов, что кто-то из новых руководителей автоматически станет «следующим Орбаном». Они подчеркнули, что даже с учетом потенциальных вызовов от новых правительств сам лишь факт ухода венгерского лидера значительно облегчит процесс принятия законодательства, отмечает Politico.
