Замминистра экономики Алексей Соболев – гость проекта Business Breakfast от Forbes. Одна из его ключевых задач сейчас – подготовка крупного правительственного плана реформ, под который ЕС должен выделить €50 млрд на ближайшие четыре года. Когда Минэкономики представит план, из чего он будет состоять, от чего будет зависеть финансирование и главное – есть ли у действующей власти политическая воля его внедрять?
Форум «Вільна» повертається 20 лютого, щоб стати вашим джерелом ідей, знайомств і можливостей. Долучайтеся до заходу за посиланням! 🎟
Когда заработает программа ЕС Ukraine Facility на €50 млрд
Это документ, который по задачам похож на меморандум МВФ. Видели ли вы меморандум МВФ до того, как он был подписан? Нет. Но то, что мы делаем сейчас, разнится.
- Категория
- Мир
- Дата
Мы создали секторальные группы с бизнесом, чтобы понять, что он может сделать за следующих четыре года. Таких групп более 10, а их участников – более 500. У нас было четыре больших этапа консультаций с общественностью, в течение которых 100 организаций предоставили свои предложения (примерно 150). Где-то половина из них так или иначе интегрирована в наши переговоры с европейцами.
Что касается драфта самого плана, он готовится и постоянно меняется. Как вы знаете, Европа до сих пор не проголосовала за регламент по Ukraine Facility.
Мы надеемся, что европейцы сделают это в середине декабря или в январе. Только после голосования мы сможем официально представить им план. На его рассмотрение уйдет несколько недель.
После будет создан график платежей с бенчмарками на каждый квартал. В конце каждого их будут проверять и мы будем получать деньги за количество реформ, которое имплементировали за определенный период.
О структуре плана Украины и перечне реформ
Это план Украины, а не Европы. Но это не всеобъемлющая стратегия, план охватывает примерно десятую часть международных обязательств, которые Украина взяла на себя для евроинтеграции.
Первая часть плана – макроописание разных сценариев экономического роста страны, которое мы разработали совместно с Нацбанком и КШЭ. Дальше здесь есть два блока реформ. В первом прописаны основные вещи, связанные с евроинтеграцией и улучшением госуправления, правосудия, борьбы с коррупцией. Во втором – экономические реформы: вопросы человеческого капитала, улучшение бизнес-среды, финансовых рынков и децентрализации.
В первом прописаны основные вещи, связанные с евроинтеграцией, во втором – реформы управления государственными финансами, которые должны научить нас жить на средства, которые мы собираем самостоятельно.
Следующие два блока касаются судебной реформы, борьбы с коррупцией и отмыванием денег. Еще один блок затрагивает экономические реформы и поднимает вопросы человеческого капитала, реинтеграции внутриперемещенных лиц, ветеранов и людей с инвалидностью. Далее – трансформация госсектора и улучшение бизнес-среды.
В заключительной части плана мы описываем шесть секторов (энергетика, агро, транспорт и логистика, критические материалы, перерабатывающая промышленность и IT), которые могут обеспечить дополнительный рост украинской экономики в силу значительного размера и макровлияния. Мы определили их в консультациях с ЕС, экспертами и бизнесом в секторальных группах.
Как на план Украины влияют сценарии войны
Базовый прогноз от нас и МВФ – боевые действия еще будут продолжаться в следующем году. На 2025 они уже не предусмотрены. Кстати, особенностью документа является отсутствие в нем финансирования оборонного сектора. На него будут выделяться отдельные денежные средства.
К сожалению, это требование Еврокомиссии, которая собирается предоставить нам эти €50 млрд.
Как будет работать механизм страхования, на который ЕС выделяет €8 млрд
Это специально зарезервированная строка в бюджете Евросоюза. Средства предназначены для стимулирования инвестиций в Украину международных финансовых организаций в секторы, которые мы упоминаем в описательной части плана. Среди них – KfW, EBRD, Всемирный банк и др. Все они получат доступ к этим €8 млрд. Это грант, который Украине возвращать не нужно.
Эти средства могут превратиться в €30–40 млрд инвестиций. Как будет функционировать этот инструмент? Представьте, что вы приходите в условный EBRD и говорите: «Мне нужно 20 млн на солнечные электростанции». EBRD говорит: «Мы можем вам выдать этот кредит на следующие 10 лет под ставку 10%», но потом заглядывает в план, где написано, что зеленая энергетика – стратегическое направление для Украины. И потом говорит ЕС: «У нас есть пул проектов зеленой энергетики. Пожалуйста, выделите мне часть денег из этих 8 млрд на покрытие этих процентов».
И так вы получаете кредит не под 10%, а под 5%.
О прогрессе в дерегуляции
В этом году совместно с другими министерствами и общественными активистами мы обнаружили, что четверть или около 250 всех разрешений и справок, выдаваемых государством, нужно отменить. 60 мы уже отменили.
В следующем году планируем продолжить их аннулировать, чтобы вам больше не пришлось брать бумажки, не имеющие смысла. Все остальные лицензии (приблизительно 540) отправляются на реинжиниринг и цифровизацию. Это во-первых. А во-вторых, правительство сейчас переосмысливает все проводимые в стране инспекции. 30 органов занимаются проведением 80 разных проверок.
О проблеме в государственной службе
Большая сложность состоит в том, что только государство в состоянии защитить нас от России и ее ракет. Ни бизнес, ни гражданское общество не смогут закупить Patriot. Поэтому нам нужно усиливать его уже сейчас, чтобы оно имело достаточно денег и тратило их эффективно и прозрачно.
Что касается государственной службы, то ввиду наших высоких расходов на оборону нам следует понять, в каких секторах государственного управления лучше иметь зарплаты, близкие к рынку, чтобы туда могли прийти более квалифицированные люди и как можно быстрее усилить способность Украины противостоять агрессору.
Приоритеты в агросекторе
Кроме того, что это большой сектор, в который привлечены многие люди и валютная выручка, агро важен геополитически. Мы сейчас кормим 400 млн человек. Через 10 лет вполне реально, что эта сумма перевалит за 600. И 600 миллионов людей по всему миру, которым не все равно, будут помогать защищать Украину от России.
Конечно, вопрос разминирования стоит первым в повестке дня. Вторым – ирригация. Третьим – интеграция в ЕС. Агрорынок в ЕС работает не так, как у нас. Там аграрии получают гораздо больше субсидий. И, став государством членом, мы будем на них претендовать, но сначала нам следует построить соответствующую инфраструктуру, в которую европейцы сами смогут интегрироваться.
Есть ли у Минэкономики план возвращения людей в Украину
Чтобы вернуться, человеку нужны четыре вещи: социальная инфраструктура, инфраструктура здравоохранения, жилье и рабочее место. Масштаб разрушения, который Россия сюда принесла, не сопоставим с теми инвестициями, которые Украина получила за последние 30 лет.
Так вот, нам нужно понять, как будущие инвестиции в нашу экономику оптимизировать, например, для жилья. Правительство уже запустило программу «єОселя». В этом году мы планируем выдать 6000–7000 ипотек для того, чтобы у людей элементарно было куда возвращаться. Мы также занимаемся разработкой грантовых программ, предназначенных для открытия собственного дела. Бизнес – идеальный механизм интеграции уехавших, а также реинтеграции ветеранов.
О решении проблемы «маски-шоу»
Решение очень простое, оно уже есть. Это закон о Бюро экономической безопасности, предлагающий прозрачный механизм избрания главы будущего института, обеспечение добродетели его рабочих, а главное – лишение полномочий заниматься экономическими преступлениями других органов.
О политической воле власти проводить реформы
Я вижу очень большую политическую волю к переменам, просто потому, что они нам очень нужны. Будет либо хуже, либо мы введем изменения и станет лучше.
Иногда политической воли что-то изменить больше, чем самих идей, как это сделать. Поэтому мы призываем бизнес и ассоциации указывать на существующие проблемы, а мы будем их учитывать и решать.
В разговоре с Алексеем Соболевым участвовали главный редактор Forbes Борис Давиденко и спецкорреспондент Forbes Любовь Петрушко.
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
