Верховная Рада вернулась к вопросу легализации двойного гражданства. Инициативу еще до начала полномасштабной войны продвигали в Офисе президента, уже на днях соответствующий закон может быть принят парламентом в первом чтении. Почему данная реформа вновь появилась на повестке дня и каких изменений ждать?
7 сентября Верховная Рада (ВР), вероятно, рассмотрит в первом чтении два законопроекта – 6368-д и 6369-д, которые должны частично либерализовать законодательство о двойном гражданстве в Украине, рассказал Forbes глава парламентской фракции «Голос» Ярослав Железняк. После публикации этой статьи он сообщил в Telegram, что оба законопроекта все же были сняты с рассмотрения «по меньшей мере в ближайшие недели».
Пока, несмотря на то, что двойное гражданство не предусмотрено действующими украинскими законами, из-за отсутствия контроля со стороны государства данная сфера фактически находится в «серой зоне». В случае принятия законопроектов Украина легализует практику нескольких паспортов, что нередко встречается среди украинских бизнесменов и должностных лиц. Вместе с тем это усложнит жизнь тем, кто будет претендовать на должности в госсекторе.
Что изменится, если реформа двойного гражданства все-таки состоится?
Первый шаг к легализации двойного гражданства
Законопроект 6368-д легализует двойное гражданство для лиц, у которых оно уже есть, и позволяет иностранцам получать украинское гражданство без отказа от паспорта другой страны. Исключение – граждане страны-агрессора.
Для этого человек должен обратиться в Миграционную службу. Таким образом, в правовом и юридическом поле он будет считаться гражданином Украины и не сможет, например, выехать за границу по паспорту другой страны, объясняет один из юридических консультантов Офиса президента (ОП), который попросил не упоминать его имя в этой статье.
Также законопроект расширяет основания для потери украинского гражданства. Так, его не могут иметь лица, добровольно ставшие гражданами России, участвующие в войне против Украины или несущие угрозу национальной безопасности.
В то же время второй законопроект, 6369-д, запрещает лицам с двойным гражданством участвовать в политическом процессе, иметь доступ к государственной тайне, управлять объектами государственной собственности.
Претенденты на такие должности должны подавать декларацию об отсутствии двойного гражданства на Единый государственный веб-портал электронных услуг.
Законопроекты будут рассматриваться за два чтения. Президентская фракция готова поддержать оба документа в первом чтении, говорит народный депутат от «Слуги народа» Галина Янченко.
Либерализацию двойного гражданства могут поддержать и во фракции «Голос», но окончательное решение примут после представления законопроектов в Верховной Раде, говорит нардеп от этой фракции Ярослав Юрчишин.
«В процессе дискуссии будет ясно, готова ли президентская фракция совместно вносить в законопроект коррективы. От этого будет зависеть финальное решение», – говорит Юрчишин.
Почему идея Зеленского о двойном гражданстве вернулась во время войны
О либерализации двойного гражданства в команде президента Владимира Зеленского думали еще в начале его каденции, говорит юрист, консультирующий ОП. «Этот вопрос поднимался несколько раз, последний раз оживленная дискуссия велась за несколько месяцев до полномасштабной войны», – говорит он.
В декабре 2021-го Зеленский внес в Верховную Раду законопроект 6368 о либерализации двойного гражданства. Во многом нынешний документ повторяет тезисы проекта Зеленского.
Тогда документ так и не добрался до зала парламента. Доработанная версия включает в себя нормы и предохранители, которых требует общество, говорит Янченко. «Например, есть предохранитель для лиц с российским гражданством и для госслужащих», – объясняет она.
Норму по ограничению участия в политической жизни и руководстве государственными компаниями лиц с двойным гражданством в ОП принимали неохотно, говорит юрист, консультирующий Офис президента. «Среди государственного сектора, нардепов от президентской фракции немало людей с двойным гражданством, это подвергало бы их тем же рискам и потере должностей», – говорит он.
Мнение президентской команды изменилось во время войны. «Были люди в госсекторе, которые использовали двойное гражданство для выезда за границу», – отмечает юрисконсульт ОП.
К тому же Зеленский уже пошел на радикальный шаг и лишил гражданства бизнесменов Геннадия Корбана, Вадима Рабиновича, Игоря Коломойского и депутата от «Слуги народа» Игоря Васильковского. «Новые законы также могут использоваться для определенного политического давления», – говорит юрист, консультирующий ОП.
Еще одна вероятная задача закона – сигнал для выехавших из страны во время войны беженцев и поддержка украинских диаспор, помогающих Украине. «Цель президента – вернуть людей в Украину и сделать этот механизм [получение украинского гражданства] легким», – говорит Янченко из «Слуги народа».
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
