Категория: Деньги
Дата: 21 октября 2023 08:00

Государство усиливает надзор. Возврат налоговых проверок, банки оставят без сверхприбылей, пожизненный статус для PEP. Пять главных решений Верховной Рады за неделю

Ира Крицкая

Forbes

4 хв читання

Верховная Рада (ВР) почти без боя приняла бюджет на следующий год в первом чтении, сделала первые шаги к усилению налоговых проверок и повышению налога на прибыль банков, а также вызвала большую дискуссию, приняв закон о пожизненном финансовом мониторинге чиновников. Forbes собрал главные законопроекты недели

На этой неделе народные депутаты заседали три дня – 17–19 октября.

Настоящая драма в парламенте и вне его развернулась вокруг законопроекта о финансовом мониторинге политически значимых лиц (Politically Exposed Persons, PEPs). Также конфликтным оказалось предложение правительства забрать «военный» НДФЛ у местных общин.

Другое важное экономическое событие – первый шаг к возобновлению налоговых проверок, вероятно, уже с 1 декабря.

Что нужно знать об этих и других решениях Верховной Рады?

Бюджет на 2024 год прошел первое чтение

19 октября парламент принял в первом чтении законопроект о бюджете на 2024 год. В документ было внесено более 1600 правок, но депутаты учли только те, которые предложил бюджетный комитет, рассказал секретарь комитета Владимир Цабаль.

Среди главных изменений, которые должно рассмотреть правительство до второго чтения, – увеличить плановые доходы госбюджета на 9,9 млрд грн в случае принятия законопроекта о налогообложении банков (№9656-д, прошел первое чтение). Также бюджетный комитет предлагает перенаправить на протезирование военных 445 млн грн из расходов на производство сериалов и 574 млн грн, которые должны были пойти на реконструкцию Музея Голодомора.

Депутаты рекомендуют правительству сократить расходы на строительство, ремонты и закупки имущества у различных органов власти почти на 1,3 млрд грн, а также уменьшить бюджет Бюро экономической безопасности на 409 млн грн. Средства предлагают направить на закупку сканеров для таможни, уточнила в Facebook глава бюджетного комитета Роксолана Пидласа.

Значит ли это, что эти изменения войдут в финальную редакцию бюджета? Как правило, правительство учитывает около 20% предложенного парламентом, говорит Цабаль.

Изменения ко второму чтению будут зависеть от успешности переговоров украинского правительства с международными донорами. «Если они будут менее успешными, возможно уменьшение определенных расходов за счет сокращения госдолга и дефицита», – прогнозирует Цабаль. Он не ожидает существенных изменений, если показатели дефицита останутся на уровне 2023-го.

Основные показатели проекта бюджета-2024 на стадии первого чтения: доходы – 1,7 трлн грн, расходы – 3,3 трлн грн, предельный объем дефицита – 1,6 трлн грн. Проект базируется на прогнозе роста ВВП в 2024 году на 5% и инфляции 10,8% на конец следующего года.

Мораторий на налоговые проверки будет отменен уже в этом году

Верховная Рада в первом чтении поддержала законопроект №10016-д о возврате налоговых проверок бизнеса. Документ предусматривает, что в проведение документальных плановых проверок могут быть включены плательщики, которые по итогам 2021 года отвечают одному из критериев:

уровень уплаты налога на прибыль – более чем на 50% меньше, чем средний по отрасли;
уровень уплаты НДС – более чем на 50% меньше, чем по отрасли;
дебиторская задолженность компании превышает кредиторскую более чем вдвое;
годовой доход составляет более 10 млн грн, а общая сумма расходов в налоговой декларации – более 75% от суммы годового дохода;
меньше, чем средняя по отрасли, зарплата.

Во втором чтении законопроект будут рассматривать в начале ноября, говорит глава финансового комитета Даниил Гетманцев. В случае, если депутаты поддержат документ, мораторий будет отменен с 1 декабря, добавил он.

Возвращение налоговых проверок – одно из требований Международного валютного фонда. В июне парламент принял облегченную версию документа и возобновил проверки только для подакцизных товаров, игорного бизнеса и компаний, оказывающих финансовые и платежные услуги. В таком виде МВФ не засчитал выполнение требования.

Финансовый мониторинг топ-чиновников

Депутаты поддержали законопроект №9269-д, возвращающий пожизненный статус политически значимых лиц (Politically Exposed Persons, РЕРs) топ-чиновникам, их родственникам и бизнес-партнерам. Это было последним условием для начала переговоров о вступлении Украины в ЕС, а также одним из требований МВФ.

Сама норма появилась в украинском законодательстве еще в 2019-м, но в прошлом году парламент сократил действие статуса PEP до трех лет.

Возвращение к старой редакции закона вызвало бурную дискуссию среди бывших и нынешних должностных лиц. Главная причина – чиновники сталкиваются с проблемами при обслуживании в банках. Финучреждения могут задерживать операции, отказывать в обслуживании или даже блокировать счета, жаловались Forbes пять депутатов из финансового, антикоррупционного и экономического комитетов Рады.

В Нацбанке обещают налагать штрафы на финучреждения, отказывающие PEP в обслуживании: до 1,7 млн грн – для небанковских и до 10 млн грн – для банков, сообщил в Facebook глава НБУ Андрей Пышный.

Подробнее о статусе РЕР и его особенностях можно прочитать в большом гайде Forbes.

Новый налог для банков

ВР в первом чтении поддержала законопроект №9656-д о налогообложении «сверхприбылей» банков. Документ предусматривает увеличение ставки налога на прибыль для банков с 18% до 36% без права зачисления убытков прошлых периодов в течение 2024–2025 года.

Почему возникла такая потребность? Прибыль украинских банков за восемь месяцев достигла 95,1 млрд грн, что в 11,3 раза больше, чем за аналогичный период 2022 года. Существенную часть обеспечили процентные платежи от НБУ и Минфина по депозитным сертификатам и ОВГЗ.

Парламент провалил голосование за «военный» НДФЛ

Раде не хватило три голоса для принятия во втором чтении законопроекта №10037 о передаче НДФЛ с заработной платы военных и силовиков из местных бюджетов в государственный.

Закон должен стать одним из источников наполнения госбюджета. В этом году сумма должна составлять 25,8 млрд грн, а в следующем – 93,7 млрд грн.

ВР может вернуться к рассмотрению законопроекта в повторном втором чтении в начале ноября, сообщил на брифинге 18 октября глава финансового комитета ВР Даниил Гетманцев.

Среди важных законодательных инициатив вне экономики – депутаты поддержали в первом чтении законопроект №8371 о запрете религиозных организаций, связанных с Российской Федерацией. В частности, речь идет об УПЦ МП.

Материалы по теме