Верховная Рада (ВР) почти без боя приняла бюджет на следующий год в первом чтении, сделала первые шаги к усилению налоговых проверок и повышению налога на прибыль банков, а также вызвала большую дискуссию, приняв закон о пожизненном финансовом мониторинге чиновников. Forbes собрал главные законопроекты недели
На этой неделе народные депутаты заседали три дня – 17–19 октября.
Настоящая драма в парламенте и вне его развернулась вокруг законопроекта о финансовом мониторинге политически значимых лиц (Politically Exposed Persons, PEPs). Также конфликтным оказалось предложение правительства забрать «военный» НДФЛ у местных общин.
Другое важное экономическое событие – первый шаг к возобновлению налоговых проверок, вероятно, уже с 1 декабря.
Что нужно знать об этих и других решениях Верховной Рады?
Бюджет на 2024 год прошел первое чтение
19 октября парламент принял в первом чтении законопроект о бюджете на 2024 год. В документ было внесено более 1600 правок, но депутаты учли только те, которые предложил бюджетный комитет, рассказал секретарь комитета Владимир Цабаль.
Среди главных изменений, которые должно рассмотреть правительство до второго чтения, – увеличить плановые доходы госбюджета на 9,9 млрд грн в случае принятия законопроекта о налогообложении банков (№9656-д, прошел первое чтение). Также бюджетный комитет предлагает перенаправить на протезирование военных 445 млн грн из расходов на производство сериалов и 574 млн грн, которые должны были пойти на реконструкцию Музея Голодомора.
Депутаты рекомендуют правительству сократить расходы на строительство, ремонты и закупки имущества у различных органов власти почти на 1,3 млрд грн, а также уменьшить бюджет Бюро экономической безопасности на 409 млн грн. Средства предлагают направить на закупку сканеров для таможни, уточнила в Facebook глава бюджетного комитета Роксолана Пидласа.
Значит ли это, что эти изменения войдут в финальную редакцию бюджета? Как правило, правительство учитывает около 20% предложенного парламентом, говорит Цабаль.
Изменения ко второму чтению будут зависеть от успешности переговоров украинского правительства с международными донорами. «Если они будут менее успешными, возможно уменьшение определенных расходов за счет сокращения госдолга и дефицита», – прогнозирует Цабаль. Он не ожидает существенных изменений, если показатели дефицита останутся на уровне 2023-го.
Основные показатели проекта бюджета-2024 на стадии первого чтения: доходы – 1,7 трлн грн, расходы – 3,3 трлн грн, предельный объем дефицита – 1,6 трлн грн. Проект базируется на прогнозе роста ВВП в 2024 году на 5% и инфляции 10,8% на конец следующего года.
Глава бюджетного комитета Рады Роксолана Пидласа Фото из личного архива
Мораторий на налоговые проверки будет отменен уже в этом году
Верховная Рада в первом чтении поддержала законопроект №10016-д о возврате налоговых проверок бизнеса. Документ предусматривает, что в проведение документальных плановых проверок могут быть включены плательщики, которые по итогам 2021 года отвечают одному из критериев:
- уровень уплаты налога на прибыль – более чем на 50% меньше, чем средний по отрасли;
- уровень уплаты НДС – более чем на 50% меньше, чем по отрасли;
- дебиторская задолженность компании превышает кредиторскую более чем вдвое;
- годовой доход составляет более 10 млн грн, а общая сумма расходов в налоговой декларации – более 75% от суммы годового дохода;
- меньше, чем средняя по отрасли, зарплата.
Во втором чтении законопроект будут рассматривать в начале ноября, говорит глава финансового комитета Даниил Гетманцев. В случае, если депутаты поддержат документ, мораторий будет отменен с 1 декабря, добавил он.
Возвращение налоговых проверок – одно из требований Международного валютного фонда. В июне парламент принял облегченную версию документа и возобновил проверки только для подакцизных товаров, игорного бизнеса и компаний, оказывающих финансовые и платежные услуги. В таком виде МВФ не засчитал выполнение требования.
Глава финансового комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев Фото Антон Забельский для Forbes Ukraine
Финансовый мониторинг топ-чиновников
Депутаты поддержали законопроект №9269-д, возвращающий пожизненный статус политически значимых лиц (Politically Exposed Persons, РЕРs) топ-чиновникам, их родственникам и бизнес-партнерам. Это было последним условием для начала переговоров о вступлении Украины в ЕС, а также одним из требований МВФ.
Сама норма появилась в украинском законодательстве еще в 2019-м, но в прошлом году парламент сократил действие статуса PEP до трех лет.
Возвращение к старой редакции закона вызвало бурную дискуссию среди бывших и нынешних должностных лиц. Главная причина – чиновники сталкиваются с проблемами при обслуживании в банках. Финучреждения могут задерживать операции, отказывать в обслуживании или даже блокировать счета, жаловались Forbes пять депутатов из финансового, антикоррупционного и экономического комитетов Рады.
В Нацбанке обещают налагать штрафы на финучреждения, отказывающие PEP в обслуживании: до 1,7 млн грн – для небанковских и до 10 млн грн – для банков, сообщил в Facebook глава НБУ Андрей Пышный.
Подробнее о статусе РЕР и его особенностях можно прочитать в большом гайде Forbes.
Глава НБУ Андрей Пышный Фото предоставлено пресс-службой
Новый налог для банков
ВР в первом чтении поддержала законопроект №9656-д о налогообложении «сверхприбылей» банков. Документ предусматривает увеличение ставки налога на прибыль для банков с 18% до 36% без права зачисления убытков прошлых периодов в течение 2024–2025 года.
Почему возникла такая потребность? Прибыль украинских банков за восемь месяцев достигла 95,1 млрд грн, что в 11,3 раза больше, чем за аналогичный период 2022 года. Существенную часть обеспечили процентные платежи от НБУ и Минфина по депозитным сертификатам и ОВГЗ.
Парламент провалил голосование за «военный» НДФЛ
Раде не хватило три голоса для принятия во втором чтении законопроекта №10037 о передаче НДФЛ с заработной платы военных и силовиков из местных бюджетов в государственный.
Закон должен стать одним из источников наполнения госбюджета. В этом году сумма должна составлять 25,8 млрд грн, а в следующем – 93,7 млрд грн.
ВР может вернуться к рассмотрению законопроекта в повторном втором чтении в начале ноября, сообщил на брифинге 18 октября глава финансового комитета ВР Даниил Гетманцев.
Среди важных законодательных инициатив вне экономики – депутаты поддержали в первом чтении законопроект №8371 о запрете религиозных организаций, связанных с Российской Федерацией. В частности, речь идет об УПЦ МП.
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
