Україна ризикує втратити партнерів, зіткнутися з особистою помстою європейських політиків та поставити під загрозу шлях до членства в ЄС. Як західні аналітики оцінюють наслідки для Києва від згортання незалежності НАБУ і САП.
Купуйте річну передплату на шість журналів Forbes Ukraine за ціною чотирьох номерів. Якщо ви цінуєте якість, глибину та силу реального досвіду, ця передплата саме для вас.
22 липня Верховна Рада ухвалила закон, який фактично підпорядковує НАБУ та САП генеральному прокурору. Цьому передували понад 70 обшуків від СБУ та ДБР у детективів НАБУ, двох з яких підозрюють у співпраці з Росією, а трьох — у скоєнні ДТП у 2021-2023-х роках.
Президент Володимир Зеленський підписав закон №12414 та пояснює дії влади намаганням позбутись «російського впливу» в антикорупційних структурах. Натомість керівники НАБУ і САП кажуть, що новий закон позбавляє їх незалежності, яка необхідна для розслідування топкорупції.
Створення НАБУ і САП були одним зі здобутків Революції гідності, тож у Києві та інших містах відбулись протести проти ухваленого закону.
Функціонування антикорупційної інфраструктури є принциповим і для євроінтеграції України. Комісарка ЄС з розширення Марта Кос прямо назвала це кроком назад для України на шляху до членства в Євросоюзі.
Які ще міжнародні наслідки можуть чекати на Україну через обмеження суб’єктності антикорупційних органів? Forbes Ukraine зібрав оцінки семи аналітиків з провідних think tank Європи та США.
Україна ризикує зіткнутись з помстою європейських лідерів
Міжнародні наслідки від демонтажу незалежності антикорупційних структур будуть довгостроковими та наразі недооцінені, попереджає Даніель Шеліговський, керівник програми Центральної Європи у PISM (Варшава).
Європейські політики й чиновники не зважають на гасла про «зраду ідеалів Майдану» та верховенства права, якими прикриваються, переконаний він. Найдорожчим для політиків є власний політичний капітал.
Багато європейських лідерів вклали свій політичний капітал у допомогу Україні, часто всупереч волі власних виборців та під критикою опонентів. Тепер вони отримали ляпаса від України.
«Політики діятимуть як політики, – пише він. – Вони відплатять Україні з надлишком, особливо якщо через це безглузде рішення самі опиняться під критикою у своїх країнах».
Україна не відчує наслідків одразу, вважає Шеліговський. Але тепер кожен європейський політик тричі думатиме, перш ніж підтримувати допомогу Україні. Оскільки їхні опоненти можуть просто заявляти: «Ми вас попереджали, вас кинуть».
«Сьогодні кожен політик, прихильний до України, впав у лють. А політик у люті думає тільки про одне – про політичну помсту», – підсумовує він.
Байден – Шокін 2.0. Є ризик удару і по військовій допомозі
Проблема недооцінена – втрата довіри до чесності українських посадовців матиме явні або приховані наслідки для військової підтримки України, вважає Густав Грессель, старший політичний аналітик в ECFR (Берлін).
Він нагадує про події 2016 року. Тодішній віцепрезидент США Джо Байден був зацікавлений у захисті українських реформаторів від «старої гвардії». Зокрема, від генпрокурора Віктора Шокіна, який за оцінкою Гресселя, «був політично лояльним, захищав олігархів і «Беркут» від судового переслідування, але з радістю переслідував журналістів-розслідувачів і громадські організації».
В ті часи Байден розвинув у собі відразу до української політичної еліти, вважає аналітик. Згодом Байден вже став президентом і дуже неохоче надавав Україні сучасну зброю.
«Хоча у публічному просторі це пояснювалось побоюванням «ескалації», більшу роль відігравала відсутність довіри», – переконаний Грессель.
У продовження оцінки Гресселя, на ситуацію з НАБУ і САП відреагувала колишня соратниця Байдена – ексамбасадорка США в Україні Бріджит Брінк, яка намагатиметься обратись до Конгресу наступної осені.
Корупція є загрозою для всіх демократій, а підтримка боротьби України за свободу відповідає національним інтересам США, написала вона у X. «Але дії, що підривають антикорупційні інституції, становлять небезпеку для здатності України виграти війну та інтегруватися в Європу», – додала Брінк.
Удар по євроінтеграції
«Європа допомогла врятувати відносини Зеленського [зі США] після катастрофи в Овальному кабінеті. Але тепер Київ допустив невиправну помилку. Що це означає для вступу України до ЄС?» – риторично питає Найджел Гулд-Девіс, старший аналітик з питань Росії та Євразії в IISS (Лондон), експосол Британії в Білорусі.
Вето Зеленського на закон було абсолютно необхідним, переконаний Ніколя Тензер, старший аналітик CEPA (Париж). Прийняття закону №12414 зашкодить репутації та авторитету України та її шляху до інтеграції в ЄС і НАТО. І що ще важливіше – перемозі над Росією.
«Всі, хто підтримував Київ з 2014 року, сьогодні бʼють на сполох», – пише він.
Переслідування незалежних антикорупційних органів ставить під сумнів перспективу України стати членом ЄС, вважає Ендрю Д’Аньєрі, аналітик Atlantic Council (Вашингтон).
Про це свідчить, зокрема, заява єврокомісарки з розширення Марти Кос, яка наголошує, що «незалежні органи, такі як НАБУ та САП, є надзвичайно важливими для шляху України до ЄС», а верховенство права буде в центрі переговорів про вступ до ЄС.
«Україна, яка вже змушена боротися за своє існування, не має права на помилку в забезпеченні своєї демократії та європейського майбутнього», – йдеться в матеріалі Д’Аньєрі.
Під ризиком – нові фінансові угоди, мирні переговори та внутрішня стабільність
Зеленський поставив перед величезною дилемою європейських фінансових донорів України, вважає британський економіст Тімоті Еш.
У мирний час Захід відреагував би зупинкою допомоги, зокрема були б припинені виплати МВФ, вважає він. Але Україна наразі є передовою лінією оборони Європи, тому європейці не мають іншого вибору, крім як продовжувати фінансувати оборону України.
Допомога продовжиться, хоч і триватиме дипломатична робота, прогнозує Еш. Однак Україна має знайти додаткові $16 млрд на 2026 рік, а загальний обсяг фінансування потрібно збільшити до $100 млрд. Чинний скандал, ймовірно, ускладнить переговори з МВФ і затримає нову фінансову угоду, що стане перши подарунком для Путіна.
Скандал з НАБУ також стане PR-подарунком Володимиру Путіну та опонентам допомоги Україні на Заході, як-от Такеру Карлсону, Марджорі Тейлор-Грін, Віктору Орбану, пише Еш.
Ще один подарунок Путіну – перспектива масових протестів в Києві та інших містах. «Цей подарунок стане ще більшим, якщо Зеленський вирішить протистояти або спробує силою розігнати демонстрантів. Путін і його агенти в Україні використають це на повну», – попереджає британський аналітик.
Путін також може зробити висновок, що українське суспільство роздроблене, і вирішить воювати, а не вести серйозні переговори, підсумовує він.
Найбільший ризик – втратити партнерів та країну
Україна ризикує втратити найважливіших партнерів у захисті від російської агресії, вважає Д’Аньєрі з Atlantic Council. Українці роками протистояли поширенню Росією наративів про безнадійну корумпованість України.
«Але навмисне руйнування інституцій, створених після Революції гідності, може підсилити голоси, які бажають Україні зла», – попереджає він.
Всього лише два тижні тому український уряд на конференції URC у Римі намагався залучити західні інвестиції, продовжує Д’Аньєрі. Багато бізнесів, які й без того сумнівались, відмовляться заходити на ринок, що регулюється декретами влади.
Підписання Зеленським скандального закону покладе край прагненню країни до вступу в ЄС і може спровокувати масові протести, а можливо, і новий Майдан, вважає автор однієї з найпохмуріших оцінок Маттіа Нелліс, німецький політолог і співзасновник Deutsch-Ukrainisches Büro.
«Обравши цей шлях, керівництво ризикує втратити країну і, отже, програти війну», – попереджає він.
Найкращим результатом для України було б, якби Зеленський відмовився від закону і зосередився на витісненні російських військ з країни, переконаний Д’Аньєрі.
Ви знайшли помилку чи неточність?
Залиште відгук для редакції. Ми врахуємо ваші зауваження якнайшвидше.
