Борис Давиденко /Данило Павлов для Forbes Україна
Категория
Деньги
Дата

Дело Мазепы. Хроника войны правоохранителей с бизнесом, или Путь к Руине

Борис Давиденко Фото Данило Павлов для Forbes Україна

Вечером 18 января стало известно о задержании ГБР Игоря Мазепы, основателя одной из крупнейших инвесткомпаний Украины Concorde Capital. «Маски-шоу», выбитые двери, взломанные сейфы, этапирование от границы до Киева. Форма, дерзость и показательность задержания поражают. «Власть и бизнес должны заключить новый договор», – реагирует на ситуацию главред Forbes Ukraine Борис Давиденко и объясняет, почему кейс Мазепы должен стать переломным в решении проблемы давления силовиков на бизнес.

📲 45 секунд – на один пост, 20 хвилин на день, щоб дізнатися головні економічні та бізнесові новини. Підписуйтеся на Telegram-канал Forbes Ukraine, щоб економити час.

Задержание основателя одной из крупнейших инвесткомпаний Украины Concorde Capital Игоря Мазепы – переломный момент в отношениях бизнеса с властью. Вопрос, в какую сторону произойдет перелом: бизнес консолидируется и заставит власти и правоохранителей сесть за стол и заключить новый договор. Или силовики и Банковая не заметят шквала возмущения и завтра с обысками придут к другим предпринимателям. А может, и приходить не надо будет – сами придут договариваться. «Мазепа – наше «дело Ходорковского»: если мы проигрываем этот раунд, будет большой передел украинского бизнеса», – говорит предприниматель из сотни богатейших в частном разговоре.

Поэтому от следующих недель без преувеличения зависит будущее Украины.

Задержание Игоря Мазепы.

Задержание Игоря Мазепы. Фото: Офис генерального прокурора

Задержание Игоря Мазепы.

Задержание Игоря Мазепы. Фото: Офис генерального прокурора

Задержание Игоря Мазепы.

Задержание Игоря Мазепы. Фото: Офис генерального прокурора

Задержание Игоря Мазепы.

Задержание Игоря Мазепы. Фото: Офис генерального прокурора

Предыдущий слайд
Следующий слайд

Как мы здесь оказались

Почти год украинские предприниматели работают в новой для себя реальности – нет ни старых, ни новых правил. Тотальная игра без правил. Как было после 2014-го? Если упростить, старый договор между бизнесом и властью «вы – нам, мы вас почти не трогаем» перестал работать.

Первая часть договора – не обязательно коррупционная (хотя в большинстве случаев – да). Это могла быть финансовая или медийная поддержка политического проекта, важность для города-региона, красивый бизнес мог защищать хороший имидж, в идеале – международный. То есть бизнес, который договорился с победителями выборов либо с налоговой о бюджетных платежах не менее 2% или был критически важен для местной администрации, мог более-менее спокойно работать. По крайней мере ему не угрожала национализация.

Изменения начались еще до войны, но полная перепись, точнее стирание правил, произошло во время вторжения. У этого есть как минимум четыре причины.

Первая – все в одних руках

Зеленский получил неслыханный уровень политической власти: Офис, парламент, Кабмин. Но Украина так устроена, что даже при таком раскладе у президента не так много рычагов влияния на бизнес или региональные элиты. То есть власть как бы есть, но богатые и влиятельные не спешат тебя слушать.

Впрочем, у Банковой всегда было два действенных рычага реальной власти: силовики-налоговики и бюджетные деньги (если твой парламент). Первых в Украине больше, чем денег. Поэтому любая администрация стремится установить контроль над как можно большим числом правоохранительных органов. Зеленский не исключение, но в отличие от предшественников ему это удалось: помогли уже упомянутые политические власти, война лишь усилила централизацию. К началу второго года войны Олег Татаров, заместитель Ермака, отвечающий за силовиков, мог отрапортовать, что БЭБ, Нацпол, ГБР, прокуратура, СБУ в большей или меньшей степени контролируются Офисом. Сложная система сдержек и противовесов, когда условная СБУ контролировала Нацпол и наоборот, перестала существовать.

Вторая – личности вместо институтов

Побочная проблема президентского стремления – контролировать людей, то есть руководителя или его заместителей, гораздо проще, чем добродетельный и действенный институт. Поэтому в ходе «захвата» правоохранителей их и так не слишком выдающаяся институциональная способность понесла потери или не была реализована (как в случае с БЭБ).

Третья – плохой пример

Такая консолидация наложилась на несколько знаковых для бизнеса вещей: санкции против украинского бизнеса и граждан (PariMatch, Новинский и т.д.); национализация крупного украинского бизнеса («Укрнафта», «КРАЗ», «Запорожтрансформатор»); массовая национализация бизнеса с российскими корнями, антикоррупционный поход, провозглашенный президентом в начале 2023 года. Эти действия обосновывались скорее военной необходимостью, чем безупречными процедурами и нормами законов.

Но, кажется, следователи и прокуроры плохо понимают, что такое военная необходимость, но хорошо видят, когда Банковой что-то нужно или кто-то не нравится. Посему чистота процедуры отходит на второй план: можно и на СНБО за закрытыми дверями все нужное принять.

Так не бывает, что верхушка смотрит на закон, права и частную собственность как на что-то необязательное, а десятки тысяч силовиков и прокуроров будут говорить: «Я не такой».

Четвертая – государству нужны деньги

Важный контекст – государству действительно нужны деньги, и последние полтора года оно пытается уговорить и заставить бизнес платить больше (в некоторых случаях просто платить). И руководитель условного БЭБ не раз получал совет или приказ: геймблинг, табак, АЗК, акциз, банки и т.д.

Для украинского бизнеса сложился идеальный шторм. Государство объявило борьбу за налоги, а многочисленные силовые органы увидели наглядный пример – из бизнеса можно и нужно выжимать деньги, а право собственности – ничто. Плюс безнаказанность и бесконтрольность правоохранителей. Есть результат: по данным Совета бизнес-омбудсмена, прошлый год стал чуть ли не рекордным по количеству жалоб предпринимателей на действия силовиков.

И не так важно, какая пропорция в распределении мотивации силовиков – выслужиться и получить звезду или получить откупные и купить четвертую квартиру. Гораздо важнее общий подход: бизнес – кормовая база.

Почему Мазепа?

Александр Косован, Игорь Тынный, «Мультиплекс», школа Василия Хмельницкого, холдинг !FEST, «Київгума», Евгений Черняк… Эти кейсы «взаимодействия» правоохранителей с бизнесом всплывают в памяти без помощи Google.

Почему именно кейс Мазепы будет переломным? Во-первых, из фабулы дела очевидно следует: если с этим смогли прийти к Мазепе, то смогут прийти к любому бизнесмену, создавшему что-либо в Украине. По сути, инвестбанкир обвиняется в том, что он 10 лет назад купил землю и построил коттеджный городок вопреки нормам, действующим с середины прошлого века.

Во-вторых, форма, дерзость и показательность задержания: «маски-шоу», выбитые двери, взломанные сейфы, этапирование от границы до Киева…

В-третьих, Мазепа – лицо борьбы с произволом силовиков по отношению к бизнесу: полгода назад он создал «Манифест 42» – общественное движение, создававшее публичный реестр правоохранителей, оказывающих необоснованное давление на бизнес. Даже если предположить, что это пиар-проект Мазепы ради защиты, то ГБРовцам стоило бы учитывать, что эта «защита» сработает.

Игорь Мазепа в суде 19 января 2024 /УНИАН

Печерский райсуд выбирает меру пресечения основателю Concorde Capital Игорю Мазепе, в Киеве, 19 января 2024 года. Фото УНИАН

Игорь Мазепа в суде 19 января 2024 /УНИАН

Печерский райсуд выбирает меру пресечения основателю Concorde Capital Игорю Мазепе, в Киеве, 19 января 2024 года. Фото УНИАН

Игорь Мазепа в суде 19 января 2024 /УНИАН

Печерский райсуд выбирает меру пресечения основателю Concorde Capital Игорю Мазепе, в Киеве, 19 января 2024 года. Фото УНИАН

Предыдущий слайд
Следующий слайд

Правила войны

Во многочисленных Facebook-сообщениях и частных разговорах с предпринимателями красной нитью проходит призыв – так не может быть, довольно разговоров и паркетных встреч в Офисе, нужно действовать. Изменение правил игры (в нашем случае – их появление) – это всегда борьба и проактивное действие.

Но привычные украинцам методы борьбы – протест, Майдан – сейчас не подходят: страна ведет экзистенциальную войну с превосходящим врагом. Что делать?

Предприниматели креативны и находчивы. Я уже слышал два варианта от бизнесменов (из уважения к авторскому праву и авторам не буду их сейчас озвучивать). Но у них есть общие черты: консолидация бизнеса независимо от отрасли, размера, географии. А результатом должен стать новый договор бизнеса с властью и правоохранителями.

Я бы в него заложил долг бизнеса честно платить налоги и помогать силам обороны, провел бы амнистию хозяйственных правонарушений после условного 2019 года и зафиксировал бы права собственности. А у правоохранителей должна появиться ответственность за необоснованное препятствование бизнес-деятельности.

Без правил, как минимум у украинской экономики, нет будущего. Однако речь идет не только о существовании экономики.

Материалы по теме

Вы нашли ошибку или неточность?

Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.

Исправить
Предыдущий слайд
Следующий слайд
Новый выпуск Forbes Ukraine

Заказывайте с бесплатной курьерской доставкой по Украине