Прослухати матеріал
10:08 хвилинВ США скончался сенатор Линдси Грэм, который был одним из главных советников президента Дональда Трампа по вопросам Украины. На счету Грэма, в частности, инициатива по заключению соглашения о добыче полезных ископаемых и законопроект о санкциях против покупателей российской нефти, который вышел на финишную прямую. Всего два дня назад сенатор в десятый раз посетил Киев с начала полномасштабной войны. Что может измениться после смерти политика?
Заощаджуйте, отримуючи 6 журналів за ціною 4
Купуйте річну передплату на шість журналів Forbes Ukraine за 1 799 грн замість 2 400 грн. Читайте головні історії українського бізнесу, ексклюзивні рейтинги та глибоку аналітику в кожному номері.
В ночь на 12 июля в США в возрасте 71 года внезапно скончался сенатор-республиканец Линдси Грэм. Всего за два дня до смерти он находился в Киеве с 10-м визитом с начала полномасштабной войны. На данный момент официальная причина смерти – «кратковременная и неожиданная болезнь», говорится в заявлении аппарата политика.
«Уход сенатора Грема – это ощутимый удар по группе самых преданных сторонников Украины в Конгрессе», – говорит Forbes Ukraine один из сотрудников Конгресса, занимающийся украинскими вопросами. Он говорил на условиях анонимности, поскольку не уполномочен давать публичные оценки.
Грэм был сенатором, близким к президенту США Дональду Трампу. Тот регулярно играл с ним в гольф, а сам Трамп мог звонить Грэму посреди ночи за советом, как описывал в своих книгах об американском лидере известный журналист Боб Вудворд.
На украинской арене Грэм выступал за расширение перечня видов военной помощи, был одним из инициаторов «минерального соглашения» между США и Украиной и регулярно приезжал в Киев во время полномасштабной войны.
Его последний незавершенный проект – законопроект о «адских пошлинах» до 500% для покупателей российской нефти, который он продвигал совместно с сенатором-демократом Ричардом Блюментелем.
Законопроект был представлен более года назад, получил поддержку более 80 из 100 сенаторов, но долгое время не получал «зеленого света» от Белого дома. 10 июля 2026 года Грэм заявил на брифинге в Киеве, что наконец достиг соглашения с Белым домом и по возвращении в Вашингтон планирует вместе с Блюменталем обратиться к Трампу, чтобы законопроект наконец стал законом. Война может закончиться относительно быстро, сказал Грэм на своем последнем брифинге.
Президент Владимир Зеленский и высшие должностные лица Украины уже выразили соболезнования в связи с кончиной Грэма. «Мы поддерживали постоянный диалог, которого мне теперь будет не хватать, – написал Зеленский. – Америка и мир потеряли решительного лидера».
Какова была роль сенатора Грэма для Украины и как его смерть повлияет на законопроект о санкциях? Анализ Forbes Ukraine.
От оружия до полезных ископаемых и гарантий безопасности. Что делал Грэм для Украины
Грэм был одним из самых опытных сенаторов-республиканцев. С 2003 года он представлял Южную Каролину, а в 2000-х годах тесно сотрудничал с известным своей жесткой позицией в отношении РФ и автократов сенатором Джоном Маккейном, в честь которого в Киеве названа улица.
Рассылка Forbes AI: искусственный интеллект глазами тех, кто рискует деньгами
Грэм считался неоконсерватором и сторонником традиционной внешнеполитической линии республиканцев – агрессивного подхода к авторитарным режимам: России, КНДР, Ирану, Китаю. Из-за этого политик неоднократно становился объектом атак со стороны MAGA-аудитории, которая называла его «warmonger» (разжигателем войны).
«Грэм – интересная фигура в политике США: с одной стороны, он близок к Трампу, с другой – непопулярен среди своей «базы», – объяснял в интервью Forbes Ukraine весной 2025 года Даниэль Вайнштейн, заместитель директора аналитического центра FDD, бывший сотрудник штабов республиканцев и экс-лоббист. – Но Трамп поддерживает его, и многие избиратели голосуют за Грэма из-за его связей с президентом».
Жесткая позиция по отношению к автократам проявилась у Грэма во время полномасштабной войны. Во время визитов в Киев он регулярно выступал за предоставление Украине более современного американского оружия. Например, во время визита в марте 2024 года он призвал предоставить Киеву больше баллистических ракет ATACMS, «чтобы разрушить этот проклятый Крымский мост».
Тогда же у Грэма начала зарождаться идея заключения соглашения с США о добыче полезных ископаемых. На том же брифинге он подчеркнул, что Украина обладает одними из крупнейших запасов газа в Европе и «сидит на $3,5–12 трлн критически важных минералов, которые можно использовать для новой экономики, в частности для производства аккумуляторов».
На протяжении нескольких месяцев Грэм неоднократно публично подчеркивал это в США, а в августе 2024 года прямо призвал США и Украину заключить соглашение о добыче украинских ресурсов, прежде всего лития. По мнению Грэма, это обеспечило бы стратегические отношения между странами.
Идея с минеральными ресурсами не была новой для опытного сенатора. Еще во время первого срока Трампа он «продавал» президенту идею добычи полезных ископаемых, чтобы заинтересовать его судьбой Афганистана, писал в книге «Страх. Трамп в Белом доме» Боб Вудворд.
В конечном итоге идея соглашения о добыче полезных ископаемых появилась в «плане победы» Зеленского осенью 2024 года и была подписана между правительствами стран весной 2025-го, уже после победы Трампа на выборах. Грэм сыграл важную роль в появлении этого соглашения и был одним из его инициаторов, неоднократно рассказывали Forbes собеседники, осведомленные в этом вопросе. «Это была «морковка» для Запада и попытка усилить интерес к Украине», – рассказывал еще осенью 2024 года украинский высокопоставленный чиновник на условиях анонимности Forbes.
Призвал Зеленского уйти в отставку. Критические шаги Грэма в отношении Украины
В украинской общественной среде Грэму высказывают упреки как минимум по двум эпизодам.
- Весной 2024 года он не проголосовал за одну из версий законопроекта о финансировании Украины. Тогда помощь на восемь месяцев «застряла» в Конгрессе на фоне предвыборной кампании. Против нее долго выступали тогда еще кандидат в президенты Дональд Трамп и ведущие республиканцы, апеллируя к необходимости защиты южной границы США и прекращения политики «пустых чеков» для Киева.
- 28 февраля 2025 года Грэм присутствовал в Овальном кабинете во время ссоры Зеленского с Трампом перед камерами. Сразу после встречи он назвал ее «полной катастрофой» и раскритиковал Зеленского. «Утром я говорил Зеленскому – не поддавайтесь на провокации», – отмечал тогда разъяренный Грэм репортерам. Он добавил, что не уверен, смогут ли США вообще далее иметь дело с Зеленским. «Он должен либо измениться, либо уйти в отставку и прислать кого-то, с кем мы сможем иметь дело», – говорил тогда Грэм.
Многим республиканцам для полной поддержки Украины требуется «политическое прикрытие» с учетом политических настроений в США, объяснял в интервью Forbes Ukraine логику этих шагов Грэма весной 2025 года Вайнштейн из FDD. «Грэм – настоящий сторонник Украины и потратил много политического капитала на ее поддержку», – пояснял он.
В течение последнего года жизни Грэм продолжал выдвигать идеи, потенциально полезные для Украины. Помимо упомянутого законопроекта о санкциях, он предлагал идеи, касающиеся гарантий безопасности.
На совместной панельной дискуссии с конгрессменами и Зеленским на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале он высказал мнение, что Украина должна почти автоматически и быстро стать членом НАТО в случае повторного нападения РФ по окончании войны. Дополнительные элементы гарантий – минеральное соглашение и «куча F-16», которые необходимо предоставить Киеву.
В течение последнего года Грэм также продвигал идею заключения соглашения о дронах между США и Украиной. Во время последнего визита в Киев за два дня до смерти политик посетил предприятия компании SkyFall – производителя тяжелых бомбардировщиков Vampire, дронов-перехватчиков P1-SUN и FPV-дронов Shrike.
Сенатор Линдси Грэм держит дрон-перехватчик P1-SUN на заводе SkyFall за два дня до смерти Фото надано компанією SkyFall
«Не так много членов Конгресса так часто посещали Украину во время полномасштабного вторжения и последовательно продолжали настаивать на ее поддержке, – отмечает собеседник из Конгресса. – Остается все меньше американских лидеров, которые интуитивно понимают, почему победа Украины выгодна для нас, но сенатор Грэм был одним из них».
Что будет с законопроектом Грэма о санкциях
Законопроект Грэма–Блюменталя был впервые представлен в апреле 2025 года и с тех пор получил поддержку более 80 из 100 сенаторов. Он предусматривал введение тарифов до 500% для покупателей российской нефти, газа и прочего сырья. Под основной удар могли бы попасть Китай и Индия, которых Грэм неоднократно обвинял в содействии РФ в продолжении агрессии.
Законопроект пролежал без движения более года, так и не получив одобрения Белого дома на фоне попыток Трампа достичь соглашения с РФ. Последняя версия, судя по заявлению Грэма в Киеве, давала Трампу право самостоятельно решать, вводить ли пошлины и в каком объеме.
«Законопроект предоставит президенту Трампу дополнительные инструменты для завершения этой войны», – заверил Грэм в Киеве 10 июля и объявил, что вместе с соавтором законопроекта Ричардом Блюменталем займется его продвижением сразу по возвращении в Вашингтон.
Сенатор Линдси Грэм и президент США Дональд Трамп в Белом доме Фото Lindsey Graham/X
Что станет с этим треком после смерти Грэма?
Если член Конгресса умирает, законы, автором которых он является, никуда не деваются, объясняет Даниэль Вайнштейн из FDD.
В качестве примера он приводит законопроект о санкциях против КНДР, внесенный конгрессменом Джеральдом Конноли, добавляет он. После смерти политика законопроект подхватил его преемник на этом посту. «Это наиболее похожая ситуация, поэтому с технической точки зрения – вроде бы все в порядке», – говорит Вайнштейн.
Но беспокойство вызывает политическая составляющая. «Из уравнения выбыл человек, который наиболее тесно вел переговоры по этому законопроекту с Белым домом и который, вероятно, имел наибольшее влияние на Трампа в этом вопросе», – объясняет он.
Владимир Зеленский и сенатор-республиканец Линдси Грэм в Киеве. 10 июля 2026 года – за два дня до смерти сенатора Фото Офис президента Украины
Теперь задача других сенаторов-республиканцев – донести свои аргументы до Трампа и коллег, чтобы законопроект был одобрен, считает Вайнштейн. Вероятно, лидером этого процесса станет сенатор Роджер Викер, который является главой комитета Сената по вооруженным силам и участвовал в продвижении законопроекта, говорит Вайнштейн.
В последние годы Грэм действительно много общался с Трампом по вопросам Украины, и смерть сенатора – огромная потеря для Киева, говорит медиа-советник правозащитной организации в США Razom for Ukraine Остап Ярыш. Но уже прозвучали заявления сенаторов-республиканцев и демократов о намерении довести законопроект до конца.
«Они говорят, что почтить память сенатора и проголосовать за этот законопроект как можно скорее должно быть делом чести, – добавляет Ярыш. — Для Конгресса этот законопроект действительно должен стать способом почтить память Грэма. Надеюсь, его подпишет и президент».
Как бы парадоксально это ни звучало, но внезапная смерть Грэма может, напротив, привлечь больше внимания к законопроекту, убежден основатель правозащитной организации Ukraine Freedom Project и бывший сотрудник Республиканской партии Стивен Мур. «Грэма очень любили, и его коллеги, а также Трамп могли бы воспринять принятие этого законопроекта как дань его памяти», – добавляет Мур.
Лидерство Грэма в вопросе Украины было уникальным, но поддержка Украины со стороны Америки никогда не опиралась на одного человека, говорит директор по связям с общественностью Razom for Ukraine Дэниел Болсон. Законодатели из обеих партий по-прежнему привержены этому делу, подчеркивает он.
