Прослухати матеріал
10:08 хвилинУ США помер сенатор Ліндсі Грем, який був одним з головних голосів щодо України для президента Дональда Трампа. За плечима Грема, зокрема, є ініціатива мінеральної угоди та законопроєкт про санкції проти покупців російської нафти, який вийшов на фінішну пряму. Cенатор тільки два дні тому вдесяте відвідував Київ від початку повномасштабної війни. Що може змінитися після смерті політика?
Заощаджуйте, отримуючи 6 журналів за ціною 4
Купуйте річну передплату на шість журналів Forbes Ukraine за 1 799 грн замість 2 400 грн. Читайте головні історії українського бізнесу, ексклюзивні рейтинги та глибоку аналітику в кожному номері.
В ніч на 12 липня у США у віці 71 року раптово помер сенатор-республіканець Ліндсі Грем. Лише за два дні до смерті він був у Києві з 10-м візитом від початку повномасштабної війни. Наразі офіційна причина смерті – «коротка та неочікувана хвороба», йдеться у заяві офісу політика.
«Втрата сенатора Грема – це відчутний удар по групі найвідданіших прибічників України в Конгресі», – каже Forbes Ukraine посадовець у Конгресі, який працює над українськими питаннями. Він говорив на умовах анонімності, оскільки не уповноважений давати публічних оцінок.
Грем був близьким до президента США Дональда Трампа сенатором. Він регулярно грав з ним у гольф, а сам Трамп міг серед ночі дзвонити Грему за порадою, описував у книжках про американського лідера відомий журналіст Боб Вудворд.
На українському треку Грем виступав за розширення номенклатури військової допомоги, був одним із ініціаторів «мінеральної угоди» США–Україна та регулярно приїздив до Києва під час повномасштабної війни.
Його останній незавершений проєкт – законопроєкт про «пекельні мита» до 500% на покупців російської нафти, який він просував із сенатором-демократом Річардом Блюментелем.
Законопроєкт був представлений понад рік тому, мав підтримку більш як 80 зі 100 сенаторів, але довго не отримував «зеленого світла» від Білого дому. 10 липня 2026-го Грем заявив на брифінгу у Києві, що нарешті досяг згоди з Білим домом і по поверненню до Вашингтона планує піти з Блюменталем до Трампа, щоб законопроєкт нарешті став законом. Війна може завершитись відносно швидко, казав на своєму останньому брифінгу Грем.
Президент Володимир Зеленський та топпосадовці України вже висловили співчуття щодо смерті Грема. «Ми були в постійному діалозі, якого мені бракуватиме, – написав Зеленський. – Америка і світ втратили рішучого лідера».
Якою була роль сенатора Грема дя України та як його смерть вплине на законопроєкт про санкції? Розбір Forbes Ukraine.
Від зброї до мінералів і гарантій безпеки. Що робив Грем для України
Грем був одним із найдосвідченіших сенаторів-республіканців. З 2003 року він представляв Південну Кароліну, а у 2000-х тісно співпрацював з відомим жорсткою позицією до РФ та автократів сенатором Джоном Маккейном, чиїм іменем у Києві названа вулиця.
Розсилка Forbes AI: штучний інтелект очима тих, хто ризикує грошима
Грем вважався неоконсерватором та прихильником традиційної зовнішньополітичної лінії республіканців – агресивним ставленням проти автократичних режимів: Росії, КНДР, Ірану, Китаю. Через це політик неодноразово ставав об’єктом атак MAGA-аудиторії, яка називала його warmonger (розпалювач війни).
«Грем – цікава фігура в політиці США: з одного боку, він близький з Трампом, з іншого – непопулярний серед своєї «бази», – пояснював в інтервʼю Forbes Ukraine навесні 2025-го Даніель Вайнштейн, заступник директора аналітичного центру FDD, колишній співробітник штабів республіканців та екслобіст. – Але Трамп підтримує його, і багато виборців голосують за Грема через його звʼязки з президентом».
Жорсткість до автократів проявилась у Грема під час повномасштабної війни. Під час візитів до Києва він регулярно виступав за надання Україні просунутішої американської зброї. Наприклад, під час візиту у березні 2024-го він закликав надати Києву більше балістичних ракет ATACMS, «щоб зруйнувати цей клятий Кримський міст».
Тоді ж у Грема почала зароджуватись ідея мінеральної угоди зі США. На тому ж брифінгу він наголошував, що Україна має одні з найбільших покладів газу в Європі і «сидить на $3,5–12 трлн критично важливих мінералів, які можна використовувати для нової економіки, зокрема, для виробництва акумуляторів».
Протягом місяців Грем неодноразово публічно наголошував на цьому у США, а у серпні 2024-го прямо закликав США та Україну укласти угоду щодо видобутку українських ресурсів, насамперед літію. На думку Грема, це б забезпечило стратегічні відносини між країнами.
Ідея з мінеральними ресурсами не була новою для досвідченого сенатора. Ще під час першої каденції Трампа він «продавав» президенту ідею видобутку корисних копалин, щоб зацікавити його у долі Афганістану, писав у книзі «Страх. Трамп у Білому домі» Боб Вудворд.
Зрештою, ідея мінеральної угоди зʼявилась у «плані перемоги» Зеленського восени 2024 року та була підписана між урядами країн навесні 2025-го, вже після перемоги Трампа на виборах. Грем зіграв важливу роль, щоб ця угода зʼявилась та був одним із її ініціаторів, неоднарозово розповідали Forbes співрозмовники, обізнані з питанням. «Це була «морквинка» для Заходу і спроба посилити інтерес до України», – розповідав ще восени 2024-го український високопосадовець на умовах анонімності Forbes.
Закликав до відставки Зеленського. Критичні кроки Грема в бік України
В українському публічному середовищі Грему дорікають щонайменше за два епізоди.
- Навесні 2024 року він не голосував за одну із версій законопороєкту про фінансування України. Тоді допомога на вісім місяців «застрягла» в Конгресі на тлі передвиборчої кампанії. Проти неї довго виступав тоді ще кандидат у президенти Дональд Трамп і топреспубліканці, апелюючи до необхідності захисту південного кордону США та припинення політики «порожніх чеків» для Києва.
- 28 лютого 2025-го Грем був присутній в Овальному кабінеті під час сварки Зеленського з Трампом під камерами. Одразу після зустрічі він назвав її «повною катастрофою» та розкритикував Зеленського.«Зранку я казав Зеленському – не ведіться на провокації», – зазначав тоді розлючений Грем репортерам. Він додав, що не впевнений, чи зможуть США взагалі далі мати справи із Зеленським. «Він має або змінитись, або піти у відставку й прислати когось, з ким ми зможемо мати справу», – казав тоді Грем.
Багатьом республіканцям для повної підтримки України потрібне «політичне прикриття» з огляду на політичні настрої в США, пояснював в інтервʼю Forbes Ukraine логіку цих кроків Грема навесні 2025-го Вайнштейн з FDD. «Грем – справжній прихильник України і витратив багато політичного капіталу для підтримки», – пояснював він.
Протягом останнього року життя Грем продовжував генерувати потенційно корисні для України ідеї. Крім згаданого санкційного законопроєкту, він висував ідеї гарантій безпеки.
На спільній панелі з конгресменами та Зеленським на Мюнхенській безпековій конференції у лютому він запропонував, що Україна має майже автоматично і швидко стати членом НАТО у разі повторного нападу РФ по завершенню війни. Додактові елементи гарантій – мінеральна угода та «купа F-16», які треба надати Києву.
Протягом останнього року Грем також лобіював ідею дронової угоди між США та Україною. Під час останнього візиту до Києва за два дні до смерті політик відвідував потужності SkyFall – виробника важких бомберів Vampire, дронів-перехоплювачів P1-SUN та FPV-дронів Shrike.
Сенатор Ліндсі Грем тримає дрон-перехоплювач P1-SUN на виробництві SkyFall за два дні до смерті Фото надано компанією SkyFall
«Не так багато членів Конгресу настільки часто відвідували Україну під час повномасштабного вторгнення та послідовно продовжували наполягати на її підтримці, – зауважує співрозмовник з Конгресу. – Залишається дедалі менше американських лідерів, які інтуїтивно розуміють, чому перемога України є вигідною для нас, але сенатор Грем був одним із них».
Що буде із законопроєктом Грема про санкції
Законопороєкт Грема–Блюменталя був вперше представлений у квітні 2025-го та відтоді отримав підтримку понад 80 зі 100 сенаторів. Він передбачав накладення до 500% тарифів на покупців російської нафти, газу та іншої сировини. Під основний удар могли б потрапити Китай та Індія, яких Грем неодноразово звинувачував у допомозі РФ в продовженні агресії.
Законопроєкт гальмував понад рік без схвалення від Білого дому на тлі намагань Трампа досягти угоди з РФ. Остання версія, судячи із заяви Грема в Києві, давала Трампу право самому вирішувати, чи накладати мита та в якому обсязі.
«Законопроєкт надасть президенту Трампу додаткові інструменти для завершення цієї війни», – запевняв Грем у Києві 10 липня та анонсував, що разом зі співавтором законопроєкту Річардом Блюменталем займеться просуванням одразу по поверненню до Вашингтона.
Сенатор Ліндсі Грем та президент США Дональд Трамп у Білому домі Фото Lindsey Graham/X
Що буде з цим треком після смерті Грема?
Якщо член Конгресу помирає – законодавство його авторства нікуди не дівається, пояснює Даніель Вайнштейн з FDD.
Прикладом є законопроєкт про санкції проти КНДР конгресмена Джеральда Коннолі, додає він. Після смерті політика законопроєкт підхопив його наступник на посаді. «Це найбільш схожа ситуація, тож з технічного погляду – ніби все добре», – каже Вайнштейн.
Але занепокоєння викликає політична складова. «Із рівняння вибула людина, яка найтісніше вела переговори з цього законопроєкту з Білим домом і яка мала, ймовірно, найбільший вплив на Трампа у цьому питанні», – пояснює він.
Володимир Зеленський та сенатор-республіканець Ліндсі Грем у Києві. 10 липня 2026-го – два дні до смерті сенатора Фото Офіс президента України
Тепер це задача інших сенаторів-республіканців – донести аргументи до Трампа і колег, щоб схвалити законопроєкт, вважає Вайнштейн. Ймовірно, лідером процесу стане сенатор Роджер Вікер, який є головою комітету Сенату зі Збройних сил і долучався до просування законопроєкту, каже Вайнштейн.
В останні роки Грем справді багато спілкувався з Трампом щодо України, смерть сенатора – величезна втрата для Києва, каже медійний радник адвокаційної організації у США Razom for Ukraine Остап Яриш. Але вже пішли заяви сенаторів республіканців та демократів про намір довести законопроєкт до кінця.
«Вони кажуть, що це має бути справою честі вшанувати памʼять сенатора і проголосувати якомога швидше за цей законопроєкт, – додає Яриш. – Для Конгресу цей законопроєкт справді має бути формою вшанування памʼяті Грема. Сподіваюсь, його підпише і президент».
Хоч як не парадоксально, але раптова смерть Грема може навпаки збільшити увагу до законопроєкту, переконаний засновник адвокаційної організації Ukraine Freedom Project та ексстаффер республіканців Стівен Мур. «Грема дуже любили, і його колеги й Трамп могли б сприйняти ухвалення цього законопроєкту як данину його памʼяті», – додає Мур.
Лідерство Грема в питанні України було унікальним, але підтримка України з боку Америки ніколи не трималася на одній людині, каже директор із взаємодії з громадськістю Razom for Ukraine Деніел Болсон. Законодавці від обох партій залишаються відданими цій справі, наголошує він.
