Категория: Контрибьюторы
Дата: 02 апреля

Украине нужны люди в экономике. Пять новых подходов правительства для преодоления дефицита кадров

Алексей Соболев

Контрибьютор Forbes

3 хв читання

Нехватка персонала – одна из ключевых проблем украинского бизнеса. Почему причина не только в дефиците кадров и как правительство предлагает привлечь дополнительно 4,5 млн человек до 2035 года? Рассказывает министр экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины Алексей Соболев

Заощаджуйте, отримуючи 6 журналів за ціною 4

Купуйте річну передплату на шість журналів Forbes Ukraine за 1 799 грн замість ~~2 400 грн~~. Читайте головні історії українського бізнесу, ексклюзивні рейтинги та глибоку аналітику в кожному номері.

Купити

По различным оценкам, 74% украинских компаний уже испытывают нехватку персонала. В то же время проблема заключается не только в дефиците кадров как таковом. Если смотреть на рынок труда шире, становится очевидно, что в Украине есть значительный внутренний резерв людей, которые по разным причинам не включены в экономическую активность или включены в нее не в полной мере.

На подконтрольной территории проживает около 31,1 млн человек. Из них работают 13,1 млн человек, из которых 10,5 млн – те, за кого уплачивается ЕСВ. По оценкам Института демографии им. Птухи, еще 5,1 млн – это дети до 18 лет; 750 000 человек учатся в вузах; 730 000 осуществляют различного типа уход; 8,4 млн человек – пенсионеры, которые не работают. Итого это – 15 млн человек.

Где же остальные? Еще миллионы людей экономически активного возраста сегодня остаются вне рынка труда или не могут полноценно включиться в него. Именно здесь находится один из главных резервов экономического развития страны.

Он очень конкретный:

почти 0,9 млн внутренне перемещенных лиц трудоспособного возраста, которые находятся на подконтрольной территории и не работают;
около 2,3 млн людей с инвалидностью вне рынка труда;
до 0,8 млн людей в возрасте до 60 лет, которые уже получают пенсию и уже не работают;
а также женщины и молодежь, которые сталкиваются с различными барьерами для входа на рынок труда.

Это – часть человеческого капитала страны, которая требует более точных инструментов для начала карьерного пути, возвращения или переориентации в занятости.

Почему рынок сам не сбалансируется

Классическая экономическая логика гласит: дефицит рабочей силы должен автоматически решаться через зарплаты и конкуренцию. Но в украинских реалиях этого не происходит.

Причины структурные:

Во-первых, навыки людей не соответствуют потребностям экономики. Система образования и обучения долгое время была оторвана от реального спроса бизнеса.

Во-вторых, значительная часть людей сталкивается с барьерами входа в рынок труда – физическими, социальными или информационными.

В-третьих, сама инфраструктура рынка труда остается фрагментированной: человек, работодатель, служба занятости, социальные службы – существуют в разных системах координат.

И, наконец, война и миграция лишь усилили эти дисбалансы, сделав их не временными, а долгосрочными.

Поэтому ответ государства не может быть точечной программой. Необходима системная перестройка рынка труда как части экономической политики.

Если хотим, чтобы экономика росла, бизнес расширял производство, а восстановление страны имело реальную кадровую основу, должны работать не только над созданием рабочих мест, но и над тем, чтобы люди могли быстро и реально к ним доходить. Речь идет о продуктивной, формальной, устойчивой занятости, которая дает доход человеку и ресурс экономике.

Эта логика заложена в Стратегии занятости. Суть заключается в том, чтобы перейти от фрагментарных решений к системной модели, где государство работает с данными, прогнозирует потребности рынка, перестраивает обучение под реальный запрос работодателя, модернизирует службы занятости, развивает цифровую инфраструктуру и создает отдельные инструменты для различных жизненных ситуаций. Наша цель – привлечь дополнительно к рынку труда около 4,5 млн человек до 2035 года.

Не существует универсального решения

Чтобы эта модель заработала на практике, меняем сам подход государства к рынку труда.

Во-первых, переходим к политике, основанной на данных и прогнозировании. Государство должно лучше понимать, каких именно работников, в каком количестве и для каких секторов нужно готовить. Именно поэтому запускаем новую методологию прогнозирования потребностей в специалистах и рабочих кадрах на горизонте до 10 лет. Это позволит формировать более точный государственный заказ в образовании, лучше планировать программы занятости и быстрее реагировать на реальные потребности экономики.

Во-вторых, привязываем обучение к реальной потребности работодателя. Речь идет о коротких программах, переобучении взрослых, upskilling и reskilling, а также более тесной связи между работодателем, службой занятости и системой подготовки кадров. Переходим к логике, при которой сначала фиксируется потребность работодателя, а уже потом государство дает финансирование на обучение под эту потребность.

В-третьих, перестраиваем инфраструктуру рынка труда. Человек должен получать не набор разрозненных услуг, а понятный маршрут к работе. Именно поэтому модернизируем службу занятости, развиваем цифровые сервисы и создаем более удобную систему взаимодействия для человека и бизнеса. В частности, через цифровые инструменты и «Горизонт» люди смогут в будущем получать большинство услуг онлайн.

В-четвертых, отказываемся от одинакового подхода для всех. Молодежь, люди старшего возраста, ВПЛ, люди с инвалидностью, ветераны, люди с обязанностями по уходу имеют различные барьеры для вхождения на рынок труда. Поэтому современная политика занятости должна быть адресной и гибкой.

В-пятых, говорим не просто о занятости, а о качественной и продуктивной занятости. Для экономики важно не только то, чтобы люди работали, но и то, чтобы труд был формальным, защищенным и экономически устойчивым. Это включает реформу оплаты труда в публичном секторе, уменьшение теневой занятости, признание квалификаций и создание понятных правил игры для работника и работодателя.

Украине необходимы не только новые вакансии. Украине нужна современная система, которая помогает каждому человеку получить свое место в экономике, а каждому работодателю – быстро найти нужные кадры.

Материалы по теме