Блок BRICS расширился до 10 стран-участниц. На них будет приходиться около 40% мирового ВВП по ПКС (больше G7) и 45% мировых запасов нефти. Что такое BRICS, почему, несмотря на членство в нем России, страны к нему присоединяются и стоит ли из-за этого волноваться Западу и Украине?
Международное объединение BRICS расширилось вдвое – до 10 членов. К странам-учредителям – Китаю, России, Бразилии, Индии и ЮАР – с 1 января присоединились Саудовская Аравия, ОАЭ, Египет, Эфиопия и Иран.
После расширения на страны BRICS будет приходиться более трети мирового ВВП. Лидер Китая Си Цзиньпинь хочет, чтобы объединение «помогло реформировать глобальное управление». Председательствует в этом году в BRICS Россия.
Почему BRICS расширяется, как Россия может использовать годовое председательство в объединении, помогут ли новые члены укрепить блок или, наоборот, превратят его в малодееспособную структуру?
Что такое BRICS и какие цели блока
Акроним BRIC («кирпичик» с английского) появился в 2001 году в работе аналитика Goldman Sachs Найджела О'Нила, анализировавшего потенциал роста экономик Бразилии (B), России (R), Индии (I), Китая (C). В 2006-м эти страны создали неформальную группу, в 2009-м провели первый саммит в Екатеринбурге, а в 2010-м к блоку присоединилась Южная Африка (S).
Объединение декларирует преимущественно экономические цели: углубление сотрудничества и реформу международных финансовых институтов, чтобы усилить голос и представительство развивающихся стран.
У BRICS есть Новый банк развития (New Development Bank). С момента создания в 2014-м ведомство выделило $32,6 млрд на 96 проектов в Бразилии, России, Индии, ЮАР, Китае и Бангладеш. Последняя страна не является членом BRICS, но присоединилась к банку в 2021 году вместе с Уругваем, ОАЭ, Египтом.
От политиков из BRICS раздаются призывы снижать зависимость от доллара путем создания общей валюты блока для взаимных расчетов – вроде евро в Евросоюзе.
У BRICS есть и геополитические цели: большая роль стран-членов блока в международных отношениях. В декларации саммита BRICS-2023, в частности, речь идет о необходимости реформы ООН и повышении роли Индии, Бразилии, ЮАР в Совбезе ООН.
BRICS – неформализованная организация: в нее нет секретариата, руководящих институций, учредительного договора. Слабая институционализация не является серьезным препятствием, объясняет экс-дипломат и эксперт Центра оборонных стратегий Александр Хара. Например, так же не является формальной влиятельной организацией G7.
«Неформальные организации позволяют координировать стратегии, – говорит Хара. – Другой вопрос – насколько совпадают интересы стран-членов. Это самая интересная часть по BRICS».
Почему BRICS расширяется
Расширить BRICS решили на саммите в августе 2023 года. Из шести стран, которых пригласили присоединиться к блоку, отказалась Аргентина – после прихода к власти прозападного президента Хавьера Милея. «BRICS больше связан с политическим раскладом, чем с преимуществами, которые блок может дать в торговле между странами», – объясняла такое решение Диана Мондино, ставшая главой МИД Аргентины при Милее.
Мотивы для расширения блока у всех сторон разные, считает экс-дипломат и эксперт Центра оборонных стратегий Александр Хара. Для России это, прежде всего, политические цели, попытки создать и возглавить альтернативное Западу объединение. Также эффективнее перестраивать экономику в условиях западных санкций.
Для Китая – усилить геополитический вес, чтобы приблизиться к мировому доминированию или хотя бы разделению доминирования со США. И создать возможности для экономического роста на фоне экономических проблем внутри Китая, проблем с демографией, технологической зависимости от Запада.
Президент Южной Африки Сирил Рамафоса, президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва, президент Китая Си Цзиньпин, премьер-министр Индии Нарендра Моди и министр иностранных дел России Сергей Лавров с делегатами включительно шести стран, приглашенных присоединиться к BRICS, – Аргентины, Египта, Эфиопии, Ирана, Объединенных Арабских Эмиратов и Саудовской Аравии во время заключительного дня саммита блока в Sandton Convention Center 24 августа 2023 года в Йоханнесбурге. Фото Getty Images
«Президент РФ Владимир Путин и президент Китая Си Цзиньпин являются идеологическими союзниками, которые не удовлетворены западно-центрической геополитической системой, хотят ее поломать, – отмечает Хара. – Россия – более грубо, Китай – плавнее, с меньшим количеством конфликтов». Но им обоим не нравится либеральная, основанная на международном праве система, отмечает он. Обоим она кажется несправедливой.
Индия не питает геополитических иллюзий, как Россия, а больше заинтересована в экономическом развитии, добавляет экс-дипломат: «Тем более нацинтерес Индии больше совпадает со США и европейцами, чем с Россией, Китаем».
Страны, присоединяющиеся к BRICS, видят возможность получить ресурсы для развития вне западной системы, считает Хара. И управляют геополитическими рисками, объясняет он. Так, Саудовская Аравия пытается балансировать между большими игроками: Западом и Глобальным Югом, чтобы уменьшить свою зависимость и реализовывать свои интересы.
Российско-украинская война и события на Ближнем Востоке также подчеркивают потребность в реформировании глобальных институций, таких как ООН, добавляет Хара. Поэтому запрос других стран на альтернативные структуры – логичен.
В желании третьих стран присоединяться к BRICS заместитель директора Dragon Capital Сергей Фурса видит, прежде всего, политический мотив. «Это клуб, объединяющий Глобальный Юг, который пытается выбить для себя большую роль в мировой политике, – говорит он. – Наверное, они думают, если объединятся, то их голоса будут звучать громче».
Что (не) меняет расширение BRICS в мировой экономике
После расширения в странах BRICS будет проживать более 40% мирового населения. На них придется 36,19% мирового ВВП по паритету покупательной способности (больше G7) и 45% мировых запасов нефти. Но BRICS пока не оказывает существенного влияния на мировую экономику или экономику стран-членов, говорит Фурса: «Каждая страна является важным игроком мировой экономики. Но нет такого, чтобы у них была слаженная политика и общие интересы».
BRICS не определяет динамику торговли или экономического сотрудничества в странах-членах, добавляет директор по научной работе Института экономических исследований и политических консультаций Вероника Мовчан.
Доли ВВП стран-основательниц BRICS и новых членов блока в мировой экономике в 2023 году.
Между странами нет зоны свободной торговли или соглашений, объединяющих всех экономически, объясняет она. Каждый имеет свою торговую политику, в том числе со странами Запада, отличаются главные торговые партнеры, валютные режимы, экономическая структура членов BRICS.
«Это больше политический форум, – отмечает Мовчан. – Не вижу [у BRICS] процессов как объединенной платформы, которая выступала бы за общие экономические интересы». Этих процессов не происходит и после того, как к блоку добавились страны с другими интересами.
BRICS не станет влиять на мировую экономику и после расширения, говорит Фурса: «Когда страны-основательницы были в BRICS, это не приводило к значительному влиянию или кооперации. Этого не будет с новыми странами».
Есть ли угроза доллару США из-за расширения BRICS
Один из важных вопросов BRICS – уменьшение зависимости от доллара США. Все понимают удобность национальной валюты США, но хотят снизить риски, в частности, из-за контроля Америки над транзакциями, возможностью наложить санкции, объясняет Хара.
Несмотря на 15-летнее существование BRICS и разговоры о создании собственной валюты, доллар США до сих пор остается доминирующей валютой в мировой экономике. По состоянию на 2023 год, в нем происходило 46,5% платежей в SWIFT (+13 п.п. по сравнению с 2012-м), 88,4% валютных операций (+1,4 п.п. с 2012-го) и 59,4% в золотовалютных резервах (-2,5 п.п. с 2012-го), приводит данные Statista.
У стран-членов BRICS есть два пути бросить вызов доминированию национальной валюты США.
- Создать общую валюту. Перед саммитом BRICS-2023 эту идею промотировал президент Бразилии Лула да Силва. Но страна-хозяйка саммита ЮАР не включила ее в повестку.
По мнению Фурсы, основание для создания валюты BRICS отсутствует. Переход к общей денежной единице прежде всего должен означать передачу части суверенных прав государств-членов наднациональному Центробанку, говорит Мовчан: «Представить это в конфигурации этих стран сейчас максимально сложно».
- Взаимно использовать национальные валюты государств-членов блока.
Это страны BRICS могут делать, говорит Мовчан. Но вопрос – насколько много валют они будут готовы включить в свои корзины. «Например, Саудовская Аравия привязывается к доллару США. А у китайского юаня много административного контроля за потоками капитала», – говорит Мовчан. Взаимное использование валют возможно как часть стратегии диверсификации, но блоку вряд ли удастся заместить доллар в ближайшее время.
Перспективы председательства России в BRICS
В 2024 году Россия будет председательствовать в BRICS и в октябре будет принимать саммит в Казани. Экономических выгод это ей не даст, уверен Фурса. Но может дать политические дивиденды.
РФ будет определять адженду, продвигать среди стран-членов тезисы о Западе и войне против Украины, объясняет Хара из Центра оборонных стратегий. Для практически изолированного на Западе Путина председательство – это возможность показать себя как лидера Глобального Юга.
«Это будет происходить на фоне расширения – в странах-членах будут проживать более 3,5 млрд человек, более трети мирового ВВП, – добавляет Хара. – Формально Путин будет возглавлять the rest is bigger than the West, и это символично для него в пропагандистском плане».
Президент России Владимир Путин выступает с онлайн-речью во время саммита BRICS 2023 в Sandton Convention Center 24 августа 2023, Южная Африка. Фото Getty Images
Стоит ли волноваться странам Запада
Соединенные Штаты не рассматривают BRICS как геополитического конкурента, уверял на брифинге в августе 2023 советник президента США по нацбезопасности Джейк Салливан. «Это очень разнообразная группа стран: с демократиями – Бразилией, Индией, ЮАР, автократиями – Россией и Китаем, – объяснял он. – С отличиями во взглядах на критические вопросы в Индо-Тихоокеанском регионе, на войну в Украине, на целый ряд других вещей».
Китай и Индия имеют территориальные претензии в Гималаях и конкурируют в Индо-Тихоазиатском регионе. Иран и Саудовская Аравия с 2015 года ведут прокси-войну в Йемене. Египет и Эфиопия спорят из-за использования вод Нила.
Различаются позиции стран и для Запада. Китай – в стратегической конкуренции со США. Иран и Россия – под западными санкциями. Египет, Саудовская Аравия, ОАЭ, Индия – имеют отношения с США или американскими объединениями.
«С некоторыми членами BRICS мы – в положительных отношениях, – объяснял Салливан. – Будем продолжать работать над позитивными отношениями с Бразилией, Индией и ЮАР, руководить отношениями с Китаем и противостоять российской агрессии».
Разногласия в позициях и интересах стран-членов накладываются на то, что решения BRICS принимаются консенсусом. Его тяжело искать среди пяти членов, еще труднее – когда таких стран вдвое больше.
Президент Китая Си Цзиньпин во время круглого стола лидеров Китая и Африки в день закрытия саммита BRICS в Sandton Convention Center, Йоханнесбург, Южная Африка, 24 августа 2023 года. Фото Getty Images
Если Китай расширением BRICS стремится построить антизападный блок, ему это не удастся из-за стольких «друзей США» в блоке, пишет в Foreign Policy Раджа Мохан, старший научный сотрудник в Asia Society Policy Institute. Конкуренция между странами BRICS за глобальное влияние более значима, чем общие интересы в противостоянии Западу, считает он. И BRICS сам станет театром противоборства.
Для эффективности BRICS важна роль Китая как медиатора, говорит Хара. К примеру, в 2023-м Пекин как посредник смог добиться возобновления дипломатических отношений между Саудовской Аравией и Ираном. «Роль Китая как центра тяготения этой организации – незаурядная, – заключает эксдипломат. – Она будет обеспечивать поиск формулировок, на которые все согласятся. Даже если друг друга ненавидят».
Вы нашли ошибку или неточность?
Оставьте отзыв для редакции. Мы учтем ваши замечания как можно скорее.
